海南建设国际旅游岛看点

在新闻发布会上记者堵截卫留成。CFP供图

昨天上午，海南省在国务院新闻办举行新闻发布会，海南省委书记卫留成和海南省省长罗保铭就海南推进国际旅游岛建设等问题回答了记者的提问。

“海南建设国际旅游岛最大的看点要数博彩业、免签证和零关税了！”相关人士分析，将来到海南购买进口商品最高可以便宜40％；中国也将有第二个开放博彩业的地区。

不过，这些政策实施的细节还在敲定中，尚需经各部委及国务院的最终审核批准。

远期规划：十年达到世界一流

到2020年，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比重达到60%。

赴海南买进口货 最高或便宜4成

免税购物是国际旅游岛最引人注目的亮点之一，早在2008年3月，国务院办公厅同意海南在海口、三亚、琼海、万宁四市开办4家市内免税店。记者了解到，目前海南只有位于三亚的免税店在2009年9月1日开业。

中国（海南）改革发展研究院海南发展研究所夏锋所长介绍，目前免税店内销售的产品类别包括洋烟、洋酒、化妆品、箱包、相机等，免税后价格要低15%~20%，一些产品还可以达到降低40%的幅度。目前免税店销售对象是外籍人士及华侨和港澳台同胞。

“我估计，两到三年时间，免税可以在扩区、扩群体、扩类别上有所突破”，夏锋表示，免税店可以扩大到岛内其他地区，甚至全岛成为免税区，而免税对象也扩大到国内游客，产品类别上从进口产品扩大到国内名优产品，电脑、电视机等耐用消费品也可以纳入免税范围之内。

夏锋介绍，目前免掉的主要是增值税、消费税和关税，而将来国内产品主要免除的是消费税和增值税，免税后价格可下降15%~20%，“若将来交通设施更方便，价格下降20%~30%是完全有可能的。”他指出，免税购物政策还是刚刚起步，将来能否像香港一样自由购物，还是后话，“这需要更长的一段时间”。

据有关人士透露，国家财政部已经在去年年底完成了调研，相关方案已经上报国务院，相信有关离岛免税细则会很快出台。

增5个免签证国家 延长停留时间

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（下简称《意见》）提出，海南将实行开放、便利的出入境管理措施，在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家。此外，对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上（含2人），入境停留时间延长至21天。支持海南在境外主要旅游客源地设立旅游推介分支机构。

据统计，韩国和俄罗斯是我国最重要的入境游客源地。去年1~11月，两国分别以23.67万人次和12.97万人次的数量位列入境游国家的第二和第三位，仅次于日本。其中，韩国游客最主要的目的地就是海南。

夏锋表示，免签证和放航权都是为了吸引更多国家的游客，也是应对金融危机对旅游业打击影响的重要措施之一，相关政策的刺激效果有望在2~3年内显现出来。

“彩票不会逾规”

《意见》中“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”的表述引起关注，有关海南将试行博彩业的消息铺天盖地。

昨天，罗保铭回应此事称，“国务院这次在文件当中给我们明确了探索发展竞猜型的体育彩票包括大型国际赛事的即开彩票，这是在彩票方面为丰富海南旅游娱乐的产品给我们开了一个政策口子，是带探索性的。既然是探索性的，相比于其他地区就有一定的空间，但是这个空间绝不意味着要突破国家的现行法律在这方面的有关规定。”

据了解，目前内地只有两种彩票是合法的，一种是由中国体彩中心发行的体育彩票，另一种就是中国福彩中心发行的福利彩票。如果今后探索在海南发行一种新型彩票，而又与前两种彩票不同，那将是一个新的彩种出现。

在国际上，现在基本上全球各大型的体育运动都已列入彩票竞猜，但最受追捧的要数“马彩”了。广州不少旅游业界人士揣测，海南此次很可能会引入“马彩”。

房价日涨千元？

《意见》发布后，曾有媒体披露海南三亚的房价在一日之内上涨了2000元，对此，罗保铭表示，虽然在岛外需求的推动下，这几年海南的旅游房地产总体是上升的，但并没有媒体报道的那么凶。

据国家统计局2009年1至11月份的统计，三亚的房价大约是11000元/平方米，涨幅为6.6％，在全国70个城市中排第8位；海口商品房的均价不超过6000元/平方米，涨幅13%。

海南省委书记卫留成：短期内不会与香港形成竞争

免税政策是否会对香港“购物天堂”的优势形成冲击呢？罗保铭表示，海南跟香港都是9+2区域合作的成员，和香港有多方面的合作，未来享受免税购物政策后，海南才刚刚起步，虽然一定会有自己的特色，但是这跟百年香港“购物天堂”是一种相互合作的关系。

卫留成则做了三句话补充：第一，这个政策是学习国际先进的旅游政策，处于一个实验性的阶段。第二，海南的发展基础和经营环境有一个发展过程。第三，请告诉香港的市民，不会对香港构成强烈的竞争关系，至少在可以看得见的一个时期之内，不会构成竞争。