权力与责任相伴相生。具体的究责程序缺失，责任条款模糊，难保将来的责任追究不会回到“罚酒三杯”的老路上去。

　　为有效遏制政府投资领域存在的一些不良现象，国务院法制办7日公布了《政府投资条例(征求意见稿)》，公开征求社会各界意见。

　　国务院法制办开门立法的姿态值得肯定。一项旨在制约行政权、规范政府投资管理的法规，若没有公众的参与，很难保证它是否会成为一部“正当程序法”和“行政责任法”。

　　在中央以四万亿元投入应对金融危机的宏观背景下，这部重要的立法案正式进入行政立法程序，是自然而然的选择。但也应看到，这已是一份“迟来的爱”——政府投资的法制化，并非因“四万亿”的提出而起，也不会因“四万亿”的终结而失去其意义。只要有政府投资行为在，这部法规就有存在的重要价值。政府投资的所有资金，都来源于公民的贡献，自当服务于民。

　　然而从媒体的报道和公众的日常经验中，却不时可见官员“不理性投资”，甚至是“腐败投资”的例子。究其根源，仍在投资决策的不民主与不公开上。一些行政官员在制订投资计划和实施投资时，往往凭经验、“拍脑袋”、长官意志、唯上不唯实，不遵守决策的程序和规范，不遵循市场经济和社会发展的规律。如此，所作投资难免脱离实际，甚至带来灾难性的后果。有些投资则只是凭一时热情，主观臆断，缺乏系统、全面的分析，投资不能兼顾各个不同社会阶层的利益，失去了政策性投资所应当具备的公正性与公平性。腐败投资，非理性投资往往直接作用于普通民众，因而容易引发民怨，并造成社会矛盾。

　　一个理性政府，在投资决策过程中必然追求“效率最大化”和“选择最优化”。要达成“理性”之境界，就必须实行决策的民主与决策的透明，在尊重科学和民意基础上严格依法定程序办事。“以人为本”就体现在具体的制度中，只有充分尊重民意，乐于汲取民意，才能在投资决策中强化民众的利益，克服公共政策的偏离。“意见稿”出炉的重要意义，正在于此。