经济快速发展与安全生产已形成了尖锐的矛盾,必须从国家发展战略大系统出发,重新规划更有效的安全生产监管机制。
新年伊始,短短一周发生了武汉汉正街火灾事故、兰州石化燃烧爆炸事故、河北武安煤气泄漏事故、湖南湘潭立胜煤矿火灾事故、贵州务川火灾事故、昆明新机场引桥垮塌事故、东北特钢死亡事故和陕西渭南柴油泄露等8起重大安全生产事件。可见,在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程中,安全生产是一项长期的、艰巨的、复杂的任务。
当前,安全生产面临的许多压力和困难来自外部的经济、社会乃至国际环境。因此,应跳出“就安全生产抓安全生产”的狭隘思维,确立“大安全生产”的思路,从调整产业结构、优化能源利用、发展循环经济、缩小区域差距、完善国际分工等方面着手,大力营造一个有利于安全发展的外部环境。
只有各级政府高度重视、各个部门紧密配合、社会各界齐心协力,从发展理念、法律法规、体制机制等多方面入手,采取切实有效的对策措施,才能使安全生产工作迈上一个新台阶。
明确战略理念
首先,尽快制定安全发展的战略目标。中央明确提出要坚持节约发展、清洁发展、安全发展,将安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。为了更好地指导和促进全国的安全生产工作,中央也应该制定一个建设安全保障型社会的安全发展战略目标,并结合全面建设小康社会的进程安排,明确实现这一战略目标的阶段性要求及其具体指标。
其次,大力普及安全发展的思想观念。大力普及安全发展思想观念,努力形成一种全民“讲安全、要安全、保安全”的局面。尤其应重点抓好党政领导干部和企业经管人员的教育,使他们懂得正确处理经济建设与安全发展、经济效益与安全生产的关系。而且,要建立有效的约束机制,通过完善政绩考核评价标准,提高各级领导干部抓好管好安全生产的自觉性;通过推广实施安全隐患挂牌警告制度,促使企业经管人员增强安全生产的危机感。