民政部发布2009年全国自然灾害损失情况

　　近日，民政部会同国土资源部、水利部、农业部、统计局、地震局、气象局和海洋局等部门对2009年全国自然灾害损失情况进行了全面会商和核定。核定结果表明，2009年我国部分地区自然灾害十分严重，灾害种类多、范围广、程度深、危害大，干旱、洪涝、地震、风雹、台风、高温热浪、低温冷冻和雪灾、山体滑坡和泥石流、森林和草原火灾、病虫害等各类灾害均有不同程度发生，部分地区重复受灾，特别是区域性极端暴雨、阶段性严重干旱、局地性强风飑线、高频次登陆台风和大范围雪灾给我国经济社会发展和人民生命财产安全带来严重影响。

　　一、总体损失情况

　　经核定，2009年以来全国各类自然灾害共造成约4.8亿人(次)受灾，死亡和失踪1528人，紧急转移安置709.9万人(次)；农作物受灾面积4721.4万公顷，绝收面积491.8万公顷；倒塌房屋83.8万间；因灾直接经济损失2523.7亿元。其中，四川、湖南、云南、内蒙古、黑龙江、吉林、江西、辽宁、甘肃、河北等省(自治区)灾情较重。

　　二、灾害主要特点

　　总体而言，2009年的自然灾害表现为三个“突出”：一是粮食主产区干旱和低温雪灾突出；二是汶川大地震灾区暴雨洪涝及其引发的滑坡、泥石流等次生灾害突出；三是黄淮等人口稠密地区强对流天气引发的风雹灾害突出。2009年我国大江大河总体平稳，但全国降水时空分布不均，气温地区差异大，部分地区降雨(雪)之多、气温之高、旱情之重、风力之强、台风登陆之频多年罕见。特别是相当一部分灾害发生在粮食主产区、人口稠密区、经济发达区和汶川大地震灾区，给灾区群众生产生活造成严重影响。概括而言，2009年自然灾害有以下特点：

　　(一)部分地区受旱程度历史罕见。

　　今年我国总体偏旱，而且旱情主要发生在粮食主产区，时间集中在作物生长关键期。冬小麦主产区年初出现30年一遇的严重冬春连旱，局部地区旱情达50年一遇，河北、山西、安徽、江苏、河南等省旱情严重；内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、山西等国家商品粮主产区发生严重春旱和伏旱；8月末受高温少雨天气影响，江南、华南部分地区旱情迅速发展，许多江河和水利工程蓄水偏少2至4成，其中湖南、广西、贵州等省(自治区)旱情较为严重。旱灾造成人畜饮水困难，对农业生产影响较大，损失重于常年。

　　(二)局部地区降雨强度历史罕见。

　　入汛后，全国先后发生30多次大范围、高强度的降雨过程。广东桃园3小时，甘肃玛曲80分钟，湖南深渡、四川米易6小时，广西泗维24小时降雨量均超过当地同期历史暴雨极值，重庆市50多个乡镇累计降雨量超过200毫米，第8号台风“莫拉克”导致浙江、福建等地出现强降雨，浙江九峰过程降雨量高达1242.2毫米，超过历史记录。大范围持续强降雨造成严重洪涝灾害，湖南、四川、重庆多次受灾；江西、广西个别县城和乡镇街道进水；甘肃、宁夏等西部地区因短时强降雨造成严重人员伤亡；特别是四川、甘肃、陕西、重庆、云南等汶川大地震灾区山洪灾害频发，导致崩塌、滑坡、泥石流等严重地质灾害，造成重大人员伤亡。

　　(三)部分中小河流洪水历史罕见。

　　今年洪水呈现“次数多、量级大、涨势猛”的特点。入汛后，全国160多条中小河流发生超过警戒水位以上的洪水；210条河流涨幅3米以上，最大日涨幅15米以上；200余条多年断流或小流量的河流出现罕见的洪水；长江上游干流发生2004年以来最大洪水，太湖出现1999年以来最高水位。

　　(四)台风登陆比例历史罕见。

　　全年有9个台风(热带风暴)登陆我国大陆地区，较常年偏多2个，而且时间集中在6月下旬到10月上旬的90天时间内，台风活动呈现“登陆集中、路径诡异、强度持久、雨量充沛”的特点。其中，第7号热带风暴“天鹅”和第8号台风“莫拉克”在不到半天的时间内相继生成，接踵登陆，影响十分集中。第7号热带风暴“天鹅”登陆后强度再次加强并长时间在海南近海徘徊，第5号台风“苏迪罗”和第8号台风“莫拉克”均两次登陆我国，其中“莫拉克”给福建、浙江两省和台湾造成严重损失。

　　(五)华北地区暴雪历史罕见。

　　11月上中旬，北方地区先后出现暴雪过程，其中河北、山西、河南等地的降雪量和积雪深度突破历史同期极值，达到60年一遇，局部地区达百年一遇。强降雪造成华北地区多条高速公路阻塞，民航班机延误，高峰期有2万多车辆受困，疏散滞留旅客和转移安置受灾群众达16万多人，大量蔬菜大棚和圈舍倒塌，灾区生产生活秩序受到严重影响。  

　　三、分灾种损失情况

　　从分灾种自然灾害情况看，旱灾、洪涝(含山体滑坡和泥石流)和风雹灾害造成的损失最为严重。旱灾是造成受灾人口众多的主要原因，将近全部受灾人口的一半；洪涝(含山体滑坡和泥石流)和风雹所造成的死亡(含失踪)人口，占全部灾种的九成以上，同时洪涝(含山体滑坡泥石流)也是导致房屋倒塌的主要原因，占全部灾种的六成以上；台风和洪涝(含山体滑坡和泥石流)造成紧急转移安置人口最多，占全部灾种的九成以上。

　　四、分地域损失情况

　　从主要灾情指标的分省分布来看，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖南、山东、陕西、甘肃等8省(自治区)遭受旱灾最为严重，农作物受灾面积占全国半数以上，直接经济损失接近全国一半；浙江、福建、湖南、广东、广西等5省(自治区)因洪涝(含山体滑坡和泥石流)和台风导致紧急转移安置人口较多，占全国半数以上；云南、四川、湖南3省倒塌房屋均超过10万间，3省倒塌房屋合计约占全国倒房总数的四成。