(三)促进市场稳定健康运行

　　一是加强市场监测调控、保障市场供应。完善城乡市场信息服务体系，扩充样本，优化结构，提高智能化水平，增强市场信息发布的科学性和权威性。加大对市场应急调控的政策支持，完善中央储备和地方储备、政府储备与商业储备体系，提高市场应急调控能力。在通胀预期上升的形势下，要充分运用重要商品储备、跨区调运和进出口调节等措施，确保市场供应。开展海南农产品现代流通体系综合试点，探索建立解决农产品“买难”、“卖难”问题的长效机制。

　　二是规范流通领域市场准入管理。建立健全重要商品和服务的市场准入制度，实现准入许可和监管并重的全程管理。完善市场监管公共服务体系和执法监督管理机制，加强部门间信息共享和执法协作。针对重点商品和重要领域，会同有关部门开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动。整顿规范大宗商品交易市场，抓好典当行业监管和药品流通管理。

　　三是促进市场公平交易与竞争。认真落实国务院反垄断委员会工作部署，做好反垄断执法的组织和协调，加大经营者集中反垄断审查的执法力度。依法严厉打击商业贿赂，促进零售商、供应商公平交易。打破地区封锁，促进全国统一大市场的形成。

　　(四)努力实现外贸“保份额、调结构、促平衡”

　　一是促进出口稳定增长。完善稳外需的各项政策措施，保持出口退税政策的稳定，扩大出口信用保险覆盖率，支持大型成套设备出口融资。积极落实贸易融资政策，推动保单融资、出口退税账户托管贷款和优买优贷业务的开展，有效使用中小外贸企业融资担保专项资金，加大对中小企业进出口信贷的支持力度。发挥部门协作效应，提高通关、质检、外汇管理等环节的便利化水平。

　　二是加快外贸结构调整和发展方式转变。通过优化外贸的主体、商品、市场和贸易方式结构，巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程。培育一批农轻纺、汽车及零部件、高新技术产品出口基地和国家级设计中心，总结推广租用国外名牌、并购国外营销网络等方面的经验做法，积极探索自主营销的出口途径。扩大自主知识产权、自主品牌和高技术含量、高附加值产品出口，推动加工贸易转型升级。更加重视外贸平台建设，打造若干个国家级会展平台、网络信息平台和国内外贸易中心。在巩固传统市场的同时，加大对新兴市场的开拓力度。严格控制“两高一资”产品出口。加大对边境贸易的政策支持，加快边境贸易发展，促进边疆地区对外开放和经济发展。

　　三是扩大国内有需求的产品进口。积极扩大进口，是调结构、促平衡的有效手段。要稳定进口促进政策，清理进口环节的不合理限制，敦促美欧放宽高技术出口管制，扩大先进技术、装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，增加战略资源的进口和储备，着力扩大自发展中国家进口。

　　四是推动重点领域服务出口。加大对文化出口的支持力度，修订文化出口产品和服务指导目录。完善促进软件出口的政策措施，加强全国软件出口创新基地建设。与服务贸易“走出去”相结合，扩大中医药和动漫产业的出口。加强服务贸易促进平台建设，办好中国(香港)国际服务贸易洽谈会、深圳文博会、大连软交会等展会，扩大中国服务贸易大会的国际影响力。加强服务贸易法规建设，完善服务贸易统计体系。

　　(五)提升利用外资质量和水平

　　一是积极培育新的外资增长点。积极稳妥推进服务业开放，鼓励外资兴办各类医疗机构和职业教育培训机构。引导外资参与绿色经济发展，转让低碳技术。创新外商投资方式，规范外资参与境内证券投资和企业并购，鼓励外商创业投资和股权投资，支持具备条件的外商投资企业在境内资本市场上市，完善创业投资退出机制。

　　二是优化外资的产业结构和区域布局。引导外资投向高端制造、高新技术产业、新能源、节能环保和现代服务业等领域，鼓励外资参与重点产业调整和振兴，鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、利润核算中心等功能性机构。加大政策开放和技术资金配套支持力度，引导外资向中西部地区转移和增加投资。从提升沿边开放的大局出发，支持有条件的沿边地区设立边境经济合作区、跨境经济合作区，制定加快边境经济合作区建设的支持政策。充分发挥各类开发区的带动和辐射作用，支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。

　　三是积极承接国际服务外包。编制服务外包产业专项规划，简化认定手续，放宽认定条件，拓宽税收等优惠政策覆盖范围。加大对服务外包企业的人才培训、公共平台建设和园区基础设施建设的支持力度，加快培养和引进高端人才，创新服务外包海关监管模式，打造“中国服务”品牌。在大力发展离岸服务外包的同时，积极培育在岸服务外包。

　　四是进一步改善投资环境。继续推进外商投资审批管理体制改革，进一步减少审批事项，调整和简化审批内容，推进审批流程标准化和投资便利化。完善外商投资法律法规，加强对外商投资企业的后期管理和服务。