新书出版1年以内必须按标价销售，不得打折？网店销售新书可略优惠，但不能低于8.5折？那以后到哪儿都买不到七折八折的新书了？……

　　1月8日，酝酿已久的《图书公平交易规则》(以下简称《规则》)通过国家相关部门的审议、修改后正式出台，其中规定新书不得打折、特别是网上书店卖新书也不得低于8.5折，这个由中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会(以下简称图书三协会)联合制定发布的规定，一经公布就备受关注，特别是其中要求网上书店卖新书不得低于8.5折的规定更是引发争议。很多习惯在网上买书的网友表示不满。有法律学者直指这一行规涉嫌违反《反垄断法》。《规则》目前只是行业规定，不具有法律效力，《规则》中称对包括网上书店在内的所有图书发行销售企业具有“自律约束力”。

　　一般不许打折，最多只能8.5折

　　根据此次发布的《规则》有关促销的规定，除了特殊情况，“新版图书出版一年内，进入零售市场时，须按图书标定的价格销售，不得打折销售。”

　　这里所指的特殊情况，包括机关团体采用竞标方式采购、网上书店或会员制销售等四类，即使在这些经销商可以优惠促销的情况下，“优惠价格不得低于版权页定价的85%”。

　　这条“8.5折”条款，一公布，就受到了多方质疑。随着当当、卓越亚马逊等网络书店的崛起，网上购书正逐渐成为消费潮流，新华书店这样的传统书店承受着越来越大的生存压力。此次交易规则中的“8.5折”规定，也被普遍认为是针对网络书店“低价倾销”而制定。

　　《规则》第30条规定，“本规则对全国从事图书交易活动的供货商、经销商具有自律约束力”。

　　网上书店新规不具操作性

　　打开网站，你会发现当当网和卓越网的图书售价，部分依然低于8.5折，有的甚至低于5折。对《规则》的限价要求，卓越亚马逊有关人士则称，其高层正在开会，研究“限折令”的应对策略，内容暂时不便透露。当当网市场公关高级总监张颖则称，“在不低于成本，不违反《反不正当竞争法》的前提下，商业企业可自主定价。”

　　张颖认为“限折令”目前还不具有可操作性：如书的种类非常多，当当网在售图书有60万种，且每天都有新书上架，大家是统一时间调价还是自行逐步调整？目前通行的畅销新书折扣比较低，实体店也是如此，所有图书不论什么品类都要统一折扣吗？此外，大型企业容易监督管制，但一些小网站、小书店很难监管，这会导致“劣币驱逐良币”。对于不执行限折令的企业有什么处罚方式？这些都没有细则出台，“我们将等待细则出台后再研究实施。”

　　实体书店支持新规实施

　　不过，省城图书实体卖场对该规定却是一片赞成声。

　　新华书店集团公司有关人士称，实体店低限均高于8.5折，而网店不但有低折扣，还辅以免邮资、货到付款等营销手段，令消费者源源不断向其靠拢。该人士坦言，图书单价的不断上涨，但实际的交易册数却成反比缩减。“分流的相当部分，就是转向了网购。”

　　山西新华书店集团公司、德一书城、尔雅购书中心等图书实体店相关负责人明确表态，随后将有相应促销手段，支持和推动《规则》的进一步实施。

　　法律学者涉嫌垄断

　　更重要的是，这样的规定还有违反《反垄断法》的嫌疑，是一种违法行为，有关部门应该立即予以纠正。”法学院博士生张效羽在博客上分析评论说，根据《反垄断法》相关规定，禁止经营者与交易相对人达成以“限定向第三人转售商品的最低价格”为内容的垄断协议，而《规则》实际上就属于行业协会组织、经营者(出版社)与交易相对人(书店)达成的有关限定向第三人(消费者)转售商品的最低价格(8.5折)的协议，“这种协议，是垄断协议。”

　　尽管《反不正当竞争法》第十一条明确规定，“经营者不得以排挤对手为目的，以低于成本的价格销售商品”，但在他看来，8.5折的限价条款并不适用于此规定，因为每个商品的利润率是不一致的，所以不可能对低价倾销制定统一的标准。“当我们认为8.5折销售是低价倾销的时候，前提是图书的利润率就是15%，而这是非常荒谬的假设。一本书的利润率是由市场前景和经营者自身经营水平等决定。这种通过某种普遍适用的规则的方式界定低价倾销，实际上是无视市场经济的法则。”

　　读者反响新规定不合理

与国营图书经销商的叫好声相比，作为消费者一方的网民对“8.5折”条款质疑颇多。规定公布后不久，国内知名的书友论坛“豆瓣”上很快就出现了《拒绝购买8.5折新书，坚决抵制，<图书公平交易规则>》的帖子，与购书者切身利益相关的“8.5折”规定，让很多网民直呼“莫名其妙”。

　　“书的价格那么高，不打折怎么让大家都来读书！”网友dechoz介绍说，“从来都只买7折以下的图书，同一种书都会比较几家网上书店，谁最便宜去谁家买。”

　　在很多网友看来，如果要采取行业干预的话，首先要规范的是图书的定价，尤其是那些动辄上千元的精装“四大名著”、“二十四史”等“装饰类”书籍，“你就别跟我说版权了……凭什么卖这么贵，经常看到一些书店1折2折地卖，就知道这些书的利润有多高。”

　　此外，还有很多跟帖者担忧，过高的行业限定价格，很可能会促使人们去购买价格低廉的盗版书。“现在是买方市场出这样的规定，简直就是间接支持盗版，书商估计又是第一个受害者。”

　　一份在线调查显示，参与调查的网友中有92.15%反对网上销售不低于8.5折的规定，赞同的仅有4%。有读者认为，图书既然进入市场竞争就是必然的。网店愿意低价出售，消费者愿意接受，符合市场规则。受访者中，相当部分人认为，《规则》实际是对网店售书者的打压，更无视消费者权益。

　　业内人士：消费者需要慢慢适应

　　业内人士透露，“目前折扣基本都在7.0折-7.5折，如果规定提高折扣，执行起来难度可想而知。再比如一些大型书展已有不少年实行全场80%优惠，若改变折扣，如何让读者适应是一个问题。”

　　他们表示，行业协会等应负责向社会读者做好宣传工作。因为原来消费者7折从网上书店买书，还可以送货上门，他们已经形成了这种消费模式，现在如果突然变了，消费者需要一个适应过程。