国资委：央企考核新策的核心问题

　　央企要严守资本纪律，切实做到“自身不能掌控的高风险领域坚决不投，损毁股东价值的项目坚决不上”

　　文/《财经国家周刊》记者 王志强 施晓晓

　　1月11日，本刊以《央企考核深度“变法”》为题，对央企考核转向进行了深度报道。报道指出，国资委即将实行的经济增加值(EVA)考核新方法，旨在推动价值考核，督促央企突出主业、发展主业、做强主业，同时在一定程度上，遏制部分央企已成泛滥之势的非主业投资。

　　1月21日，国资委正式发布了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，自2010年1月1日起施行。下一步，对这一新的考核办法，国资委如何布置和实施？实施中需要解决哪些关键问题？国资委有关负责人就此接受了《财经国家周刊》的采访。

　　《财经国家周刊》：2009年是第二任期考核的最后一年，也是中国经济摆脱世界金融危机影响，逐渐走向复苏的一年。该年度的央企业绩考核如何评价？

　　国资委：国资委财务监督与考核评价局于1月20日刚刚发布了一组数据，按照这组数据，2009年中央企业业绩考核可以说是交上了一份出色的答卷：2009年国资委监管的全部中央企业累计实现营业收入126052.2亿元，比上年增长6%；累计实现利润7977.2亿元，比上年增长14.6%；应交税费总额10745.4亿元，比上年增长14.5%，90%以上的企业超额完成了全年考核目标。

　　2009年初国资委确定的“资金链条不断裂、经营业绩不萎缩、现有市场不丢失、新的发展机会不错过、发挥主导作用不打折扣”的工作目标，已基本实现。

　　《财经国家周刊》：我们注意到，新的考核办法主要侧重经济增加值的考核，与前一个考核期有很大不同，如何过渡？

　　国资委：我们的试点工作已经开展了3年，自愿参加试点的中央企业逐年增多，2009年已达到100户，超过中央企业总数的四分之三。在试点过程中，中央企业高度重视，周密安排，结合自身实际，积极稳妥推进，第三任期考核平稳过渡不成问题。

　　《财经国家周刊》：新考核办法强调做强主业，控制风险，中央企业如何按照这一要求来调整和实施？

　　国资委：围绕做强主业和实现主业收益最大化，我们要求中央企业要抓好三点：第一，要进一步调整优化结构和转变发展方式，更加合理地配置资源，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中，向研发、设计、品牌建设等价值链的高端集中；二要严控投资方向，专注优势产业和优势产品的发展；最后要坚持有进有退，有所为有所不为，以壮士断腕的勇气和决心，加快清理非主业和低效资产，力争取得结构调整、产业升级的新突破。

　　《财经国家周刊》：我们了解到，国资委正在修订和完善新的考核方案，各家中央企业也将分别制定自己的实施方案，国资委对这些方案有什么要求？

　　国资委：各中央企业要认真领会经济增加值的精髓，不能简单照搬国资委的方案，要按照企业业务类型和实际情况，大胆创新。

　　要根据企业的资本结构和所处行业风险程度，科学设定资本成本率。从国际上看，多数行业的资本成本率在10%以上，根据测算，中央企业为7%到10%。国资委从中央企业的实际出发，本着稳健起步的考虑，把资本成本率基准暂时设定为5.5%。各中央企业可以结合自身情况，设定更有针对性和挑战性的资本成本率。

　　《财经国家周刊》：那么，现在已经进入了2010年，新考核办法实施在即，国资委具体要求和部署是什么？

　　国资委：关于这点，我们要求所有央企都要做到：把握“三个导向”，抓好“四项重点”，用好用足“四条政策”。

　　“三个导向”是，第一要突出企业的资本属性，引导企业增强价值创造能力，提升资本回报水平；第二是突出发展质量，引导企业做强主业、控制风险、优化结构；第三是突出可持续发展。

　　“四项重点”是，一要提升现有资本使用效率，优化管理流程，改善产品结构，减少存货和应收账款；二要抓紧处置不良资产，不属于企业核心主业、长期回报过低的业务，坚决压缩，及时退出；三要提高投资质量，把是否创造价值作为配置资源的重要标准；四要优化资本结构。

　　“四条政策”是，一是鼓励加大研发投入；二是鼓励为获取战略资源的风险投入；三是鼓励可持续发展投入；四是限制非主业投资，央企的非经常性收益在考核中减半计算。