新华网郑州1月30日电(记者林嵬、张兴军)记者从黄河水利委员会了解到，黄河将建立水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制。对于超指标引用水的省(区)，停止其新增用水项目的取水审批，并研究建立超额引用水还账制度的可行性。

　　黄河水利委员会主任李国英说，黄河水资源日趋减少，但流域用水需求旺盛，消耗量已超过黄河承载能力。随着西部大开发进程的持续推进，黄河流域煤炭、电力、石油等能源及重化工业用水将大幅增长，水资源供需矛盾日益尖锐。河流输沙、生态和环境用水被大量挤占，黄河上中下游河道普遍淤积加重，部分湿地萎缩，一些支流断流，省际水事纠纷呈上升趋势。因此，按照水利部要求，要实行最严格的黄河水资源管理制度：一是建立水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；二是建立用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费；三是建立水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量。

　　李国英表示，面对经济社会发展不断增长的用水需求，黄河水资源形势日益严峻，必须从单纯的供水管理转向供水管理和需水管理并重，实施最严格的水资源管理，严格流域省(区)取水总量控制，确保黄河水资源的可持续利用。

　　据了解，1987年国务院批准了《黄河可供水量分配方案》，确定的黄河天然径流量为580亿立方米，将其中370亿立方米的黄河可供水量分配给流域内9省区及相邻缺水的河北省、天津市，分配河道内输沙等生态用水为210亿立方米。

　　为了管理好、用好黄河水，1999年，国务院授权黄河水利委员会统一调度黄河水量。黄委会依照各省区市用水权，每年按“丰增枯减”原则对用水统一分配。