答：我国幅员辽阔，自然条件复杂，是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一。在各类自然灾害中，70%以上的是气象灾害。党中央、国务院历来重视防灾减灾工作，我国先后制定了气象法、人工影响天气管理条例等法律、行政法规，对减少气象灾害的损失，发挥了重要的作用。

　　近几年，在全球气候变暖的大背景下，我国气象灾害越发呈现出突发性强、种类多、强度大、频率高等特点，局部地区极端高温、极端低温和强暴雨、强台风等极端性天气明显增多。同时，我国正处在工业化、城镇化加快发展的重要阶段，发展经济和改善民生的任务也十分繁重。多发的气象灾害给人民群众生命财产安全带来了严重威胁，给我国的可持续发展带来很大的挑战。因此，有必要通过立法进一步加强气象灾害的预防、监测预报预警和应急等工作，为应对气候变化、促进我国经济社会发展提供制度保障。

　　答：气象灾害影响面广，气象灾害防御工作涉及社会生活的各个领域，必须在政府的统一领导、组织和协调下，通过多部门密切协作，全社会共同努力做好这项工作。在总结多年经验的基础上，条例建立了政府统一领导、多部门配合、社会广泛参与的防灾减灾机制，进一步规范了各级政府、有关部门和社会公众在气象灾害防御活动中的权利义务关系：

　　一是明确各级人民政府加强领导，组织建立联防制度。规定县级以上人民政府应当加强气象灾害防御工作的领导、组织和协调，将气象灾害防御经费纳入本级财政预算。气象灾害防御涉及两个以上行政区域的，应当建立联防制度，加强信息沟通。

　　二是动员社会力量参与气象灾害防御工作。规定居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当协助政府做好气象灾害防御应急演练工作，任何单位和个人应当配合政府实施的灾害预防措施和应急处置措施。公民、法人和其他组织在气象灾害发生后应当依法开展自救互救。

　　三是加强农村地区气象灾害防御工作。规定各级人民政府应当加强农村气象灾害预防、监测、信息传播等基础设施建设，将农业主产区、森林、草原、渔场等区域作为气象灾害监测的重点。乡(镇)人民政府应当确定人员，协助政府开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。

　　答：气象灾害重在预防，全面系统的预防措施是减轻气象灾害损失的重要前提，条例对此作了以下规定：

　　一是加强气象灾害防御知识的宣传。要求地方各级人民政府、有关部门采取多种形式加强气象灾害防御的宣传和指导，学校应当把气象灾害防御知识纳入有关课程和课外内容。

　　二是明确气象灾害防御规划的编制程序、内容和效力，规范气象灾害应急预案的制定程序和内容。

　　三是规范不同种类气象灾害的防御措施。条例针对不同气象灾害的特点，对台风、大风、暴雨、暴雪、低温、高温、雷电、大雾等主要的气象灾害规定了不同的预防措施。如，针对降雪冰冻灾害，条例规定，地方各级人民政府、有关部门和单位应当根据本地降雪、冰冻发生情况，加强电力、通信线路的巡查，做好交通疏导、积雪(冰)清除、线路维护等准备工作。有关单位和个人应当根据本地降雪情况，做好危旧房屋加固、粮草储备、牲畜转移等准备工作。