湖北行政学院教授黄金桥认为应采用不惜摘乌纱帽的制度化机制来树立禁令的权威
新闻背景 据1月21日《北京日报》报道,1月19日,贵州省遵义市一家企业的职工将厂里的接待品搬到街上“晒”,称打算让市民见识见识工厂的公款吃喝风。被工人搬出来的这些东西包括30余件茅台酒,以及一批董酒、习酒和五粮液、高档茶叶等。一名工人气愤地说:“工人现在一个月领600多元生活费,有人竟如此奢侈。”另据1月25日《华西都市报》报道,遵义市纪检监察部门已进入这家国企进行调查。有媒体报道,这家企业老总已被宣布停职。
1月19日,贵州省遵义市一家企业的职工做了件轰动遵义城的事——在街上“晒”厂里的接待品。无独有偶,就在同一天,有媒体报道,江苏省无锡市惠山开发区管委会建了一座四星级标准的“食堂”,专门用于招待官员和客商。毫无关联的两件事却因一个共同的话题——公务接待中用公款大吃大喝,被联系在了一起,成为媒体和网友热议的焦点话题。公款吃喝为何广受诟病?如何遏制公款吃喝之风?1月29日,记者采访了湖北行政学院政法系教授黄金桥。
记者:真是不晒不知道,一晒吓一跳。工人每个月只能拿600多元生活费,企业却储藏这么多的名酒——职工过着紧日子,企业的领导竟如此奢侈。有网友说,与其说“晒”出的是名酒,不如说是“晒”出了腐败。你认为“当街晒名酒”折射出了什么问题?
黄金桥:应该说企业职工还是善良宽容的。对遵义市这家国有企业的职工而言,一边是职工辛勤劳动而每个月只能领取微薄的养命钱,一边则是企业动辄存放着大量的高档奢侈接待品以备所谓的不时之需,两者反差太大,真是是可忍孰不可忍!职工的所作所为表达了他们对于这种公款吃喝现象的极大不满和愤慨,折射出普通公众对自身生存命运的关切,对企业国有资产运营流向的担忧,对公款消费现象的无比痛恨,对遏制腐败的强烈呼吁。
记者:我国整治公款吃喝之风由来已久。多年来,党和政府出台了一系列的禁令,相关部门对公务接待、公款消费尤其是吃喝消费的规定越来越细、要求越来越严,但为什么公款吃喝之风屡禁不止?
黄金桥:多年来以公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等为表现形式的公款消费现象愈演愈烈,客观而论,这种风气在各地方、各领域、各部门、各单位较为普遍地存在着,企业更是如此。虽然党和政府针对公款消费问题的禁令一道紧接一道出台,但令行禁止的局面并没有如期出现。我认为主要原因有以下几点:一是认识上的偏差错位。不少单位或者个人认为,用公款迎来送往、维系和发展人脉关系很正常,压根儿就没有把公款消费当成大不了的事情,更不会将公款消费与腐败联系起来。二是“潜规则”熏染的结果。稍有良知者也只是感觉公款消费的确属于不正之风,是不能容忍的“潜规则”,也与党纪政纪国法背道而驰,但是既然大家都这样,何苦苛求自己呢?三是思想意识上的麻木不仁。一些人对待“管住嘴”、“管住手”、“管住脚”等禁令,施展“上有政策下有对策”的伎俩,耍小聪明,将不折不扣的公款吃喝等问题包装成“正常的公务接待”,腐败起来有恃无恐。四是理性规范的公务接待机制没有真正建立起来。目前我们正处于公务接待制度建设“破旧”与“立新”的艰难转型期。
记者:十七届中央纪委第五次全会明确提出要“坚持勤俭节约,反对铺张浪费,整治奢靡之风”。要根治公务接待中的突出问题,尤其是公款吃喝等铺张浪费现象,非一日之功。就当下而言,我们最需要做的是什么?
黄金桥:“坚持勤俭节约,反对铺张浪费,整治奢靡之风”,这表明了党和政府治理公款吃喝之风的鲜明立场与决心,但说起来容易做起来难。目前,我们当务之急要从下列几点入手:一是端正思想认识。要真正意识到公款吃喝问题就是不折不扣挥霍人民财富的腐败问题。二是在宏观上建立健全公共财政支出制约监督制度。主要是落实各级人大基于宪法行使的财政决定权与监督权。三是在微观上实行财务公开制度。硬性规定各单位各部门与公务接待、公款消费有关的所有信息都要向所在单位和部门的全体员工进行公开公告公示,接受群众监督。四是整肃纲纪。严格执行现行党和政府及有关部门颁布的各种禁令,严肃法纪,应采用不惜摘乌纱帽的制度化机制来树立禁令的权威。李英华