中央就“三农”问题发出的第七个“一号文件”，一以贯之地体现了自改革开放以来决策层对“三农”问题的持续重视。
中央领导集体接力，把化解“三农”问题作为改革发展的重中之重，作为经济工作的重中之重，不断加大支农强农惠农力度，取得了农业持续增产，农村稳步发展，农民持续增收的良好态势。尽管其间有小的波折，但从未由于“三农”因素而拖累中国改革开放的大局。对一个拥有13亿人口、8亿农民的大国来说，取得这样的成就实属不易。
这30余年来，党中央、国务院为解决“三农”问题，不定期召开重要会议、下发文件、作出决定，这些在实践中形成的一系列正确指导思想和方针政策对解决“三农”问题发挥了重要作用。尤其是从1982年～1986年，每年新年伊始，农村问题在中央文件中均列榜首，5个“中央一号”文件，就解决农村问题提出了一系列有效措施，成为名副其实建设中国特色社会主义农村的行动指南。
进入新世纪新阶段，“三农”问题的解决力度更是不断加大。从2004年至2010年，中央又连续下发了7个“一号文件”，形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，构成了以工促农、以城带乡的制度框架，促进农业和农村发展取得了巨大成就。
图表：2010年中央一号文件从5个方面解决“三农”新问题。新华社发
积极引导农民跨入市场经济的行列
1978年12月，党的十一届三中全会深入讨论了农业问题，同意将《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》和《农村人民公社工作条例(试行草案)》发到各省、区、市讨论和试行，并强调指出，“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉”。这次全会闭幕后，各地认真贯彻落实这两个文件精神，从价格、税收、信贷和农副产品收购方面调整了农业政策，适当地放宽了自留地、家庭副业和集市贸易的限制。这些政策的出台，实际上已经否定了以往“社会主义不存在商品”的错误观念，逐步萌发并承认了社会主义市场经济的萌芽。这些措施有效地调动了农民的积极性，使农业生产得到比较迅速的恢复和发展，绝大多数农民的收入有所增加，农村的形势越来越好。
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