水价9年连涨5次，近日，兰州因水价连续高涨一事，被媒体推到了风口浪尖。而仅在2009年11月至12月27日期间，中国就有24个城市上调、或确定在2010年上调居民用水价格。其中，不少为高溢价转让水务公司的城市。

　　作为黄河唯一穿城而过的省会城市，兰州水务的市场化过程中，以高溢价方式引入外资的模式被称为“兰州模式”。

　　2007年1月，兰州市政府宣布，将兰州供水集团45%股权及污水处理项目以17.1亿元(上述项目及股权净资产仅分别为3.5亿元和1.4亿元，溢价率约280%)的价格转让给威立雅水务集团，期限为30年。随后，威立雅在兰州践行的高溢价“兰州模式”在全国逐步推广开来。

　　由兰州供水集团和威立雅合资成立的兰威水务，去年以来多次提出涨价申请。2009年7月20日，甘肃省发改委组织召开兰州居民用水定价听证会。随即，“高溢价收购倒逼水价上涨”的热议在媒体和网络上传播开来。2009年8月底，发改委价格司、住建部城建司等多个部门组成联合调查组，对兰州水价成本、外资进入等问题进行了数月调查。

　　国家发改委价格司最后调查得出结论为：兰州市此次水价调整供水成本状况清晰，与高溢价引入外资并无直接关系。此事似乎告一段落，然而，这背后反映的公共事业改革中政府监管、公众利益、企业效益责权利之间的关系值得深究。

　　“水资源紧缺之下，水价上调是大势所趋，然而在高溢价的背景下，水价调整让公众如何接受是摆在政府面前的难题。”清华大学水业政策研究中心主任傅涛对《中国新闻周刊》记者表示。

　　“水价即使每吨上涨一元也是可以的，但必须提供兰威水务详细的供水成本。”兰州大学教授何文盛的发言引起听证会现场一阵议论。主持听证会的甘肃省发改委物价局负责人虽强调了“省市物价局先后三次联合对兰威水务供水成本进行监审和测算”“成本状况构成清晰”等，但效果不明显。听证会后，质疑兰州水价上调的网络文章达100多篇。

　　“都是高溢价惹的祸。”兰威水务纪委书记张辉在接受《中国新闻周刊》记者采访时表示。他认为，2009年，兰州既不是全国第一个提出水价上涨的城市，也不是水价上涨幅度最大的城市，高溢价应该是兰州成为全国焦点的原因。

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