二、主要措施
新思路应对新挑战,关键在于深化、细化新举措,实现在金融危机背景下的新发展。鄂尔多斯市的主要做法是:
第一,着眼于长期持续发展,在扩大投资的同时注重激发消费拉动的内生活力
一方面,继续保持必要的投资拉动力度。这些年,鄂尔多斯经济快速增长主要靠投资拉动。“十一五”期间,全市累计完成固定资产投资4000多亿元,投资拉动对地区经济增长的贡献率超过了70%。面对金融危机后出现的经济下行趋势,鄂尔多斯市继续把扩大投资作为保增长最直接、最现实的举措。一是抓住国家扩大内需的机遇,进一步加大了争取投资、争取项目的力度,提出了全年完成1500亿元的固定资产投资目标。这一目标比上年增长超过40%。二是规划提出了100个投资超10亿元的重点项目。三是与国家开发银行内蒙古分行等金融部门签订了近300亿元的贷款协议,以确保投资目标的实现。四是以资源引项目、以项目引资金,努力启动民间投资。经过多方面努力,今年1—10月份,全市已完成固定资产投资1446亿元,同比增长42.5%。从目前情况看,全年投资1500亿元的目标将超额完成。
另一方面,坚持把扩大消费作为拉动经济增长的新引擎。一是把文化旅游产业作为培育消费产业的重点。继续完善成吉思汗陵、响沙湾、恩格贝等旅游景区功能,挖掘历史文化内涵,推出了一批蒙元文化、草原文化精品项目,新上了一批文化娱乐设施。积极承办国内外有影响的重大会议、展览活动以及体育赛事。今年8月份,成功举办第十一届亚洲艺术节,来自亚洲16个国家的文化部长和文化官员,21个国家的政府文化演出团体聚集鄂尔多斯。这是亚洲艺术节首次在中国西部城市和少数民族地区举办,是鄂尔多斯市培育文化旅游消费产业的成功之作。
二是把城市建设作为扩大消费的载体。以打造百万人口城市为目标,改造旧城区,拓展新城区,实施了一大批基础设施、绿化美化、房地产开发工程。仅城市核心区就新开工建筑面积1269万平方米,相当于2005年城区建成面积的总和。
三是把提高城乡居民收入、完善社会保障体系作为增强消费能力、提升消费信心的根本。既让老百姓“有钱可花”,又让老百姓“舍得花钱”。预计今年全市城乡居民收入将分别比上年增加3000元和1000左右,创造当年增收额最高的历史新记录。目前全市每百户城镇居民拥有轿车33辆,商品房销售好于周边地区。1—10月份,全市社会消费品零售总额252.5亿元,比上年同期增长18.8%,增幅高于金融危机的水平。
在投资和消费双重拉动下,鄂尔多斯的经济迅速回升。1—9月份地区生产总值增长20%,预计全年增速可超过23%。财政收入1—11月份已完成342.8亿元,全年将超过365亿元,比2008年增收超过100亿元。
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