温家宝总理今年的《政府工作报告》中明确提出“要深化保险业改革，扩大保险覆盖面，提高保险服务水平和防范风险能力。”在此之前，关于保险公司偿付能力不足问题该如何处理？早有争论，甚至有的业内人士呼吁，要求建立保险公司退出机制。

　　2010年，保险业面临的主要风险是什么？将如何防范和化解？到目前为止，还没有一家保险公司因为经营不善而破产，今年是否会出现个别偿付能力严重不足的公司退市的情况？

　　上述问题的答案即将破解，由保监会制定的《保险公司风险处置管理办法》(下称《管理办法》)即将出台，对相关内容作了明确规定。

　　针对《管理办法》出台的进展情况，3月6日上午，《中国经济周刊》记者独家专访了直接参与制定该办法的中国保监会副主席魏迎宁。

《保险公司风险处置管理办法》年底出台

　　《中国经济周刊》：《管理办法》何时出台，进展如何？

　　魏迎宁：我们正在制定《保险公司风险处置管理办法》，这是根据《保险法》制定的细则。目前草稿已经出来，在征询意见，大概今年年底前会出台。

　　《中国经济周刊》：《管理办法》具体包括哪些内容？

　　魏迎宁：保险公司如果发生了风险，就要采取整顿、接管、破产清算、重整等措施，《管理办法》就是规定在什么样的条件下，按照程序采取什么措施。

　　具体如何处置？首先就是对公司进行整顿。还有就是监管部门接管，法律有规定，接管期限最长不超过两年。如果接管以后公司恢复正常，就可以结束接管了。

　　如果接管以后发现不行，资不抵债，那就施行破产。《保险法》规定，保险公司偿还能力严重不足，如果不予撤销将严重损坏公众利益的，可以予以撤销。当然，保险公司未达到资不抵债的程度，但严重危害社会利益，也要予以撤销。

“现在没有破产不等于将来没有”

　　《中国经济周刊》：破产是一种机制，但目前保险公司还没有破产的，以后有可能出现吗？

　　魏迎宁：市场机制有进有退，各个行业都有破产的。虽然依据我国《保险法》，经营人寿保险业务的公司，除因分立、合并或者被依法撤销外，不得解散，但是如果保险公司需要破产，《保险法》和《公司法》都有规定，可以破产。不过从监管的角度，破产之前有其他公司愿意收购，保监会也是支持的。

　　保险监管主要是保护被保险人的利益。如果有的公司偿付能力严重不足，原来的股东又补充不了资本，也不能通过其他手段改善偿付能力，这时如果有另一家公司收购，那么对于被保险人来讲，合同不变，对社会的震动最小，对被保险人利益有利。

　　《中国经济周刊》：如果没有人收购怎么办？

　　魏迎宁：到今天为止，还没有发生保险公司破产，但现在没有不等于将来没有。如果破产清算，就要考虑如何尽量减少被保险人的损失，这就涉及保险保障基金制度。到时候就要用保障基金去救济保单持有人的损失。比如说非寿险合同，保单持有人的损失在5万元以下的全部都可以得到救济；超过5万元以上的，大部分也可以得到救济。当然，公司破产后股东原来的出资是拿不回来了。到目前，因为没有公司破产,还没用这个制度来救济过,但保障基金的总量已积累到将近200亿元了。