检察日报北京4月13日电(记者 张立)今天上午，国务院华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故调查组成立，并举行第一次会议。最高人民检察院应邀派员参加事故调查。

　　高检院渎职侵权检察厅派出一位副厅长和一位处长参加事故调查。这位副厅长表示，检察机关介入这次事故调查，将密切与国务院事故调查组协助配合，严格按照法律赋予检察机关的职权，依照法律规定，客观、公正地开展调查工作。检察机关的主要职责就是查清这次特大事故背后的失职渎职行为，对构成犯罪的涉案人员，将依法追究刑事责任。

　　这位副厅长透露，为了组织好这次调查工作，将成立由高检院渎职侵权检察厅组织、协调，由山西省、市、县三级检察院派员组成的检察机关华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故调查组，在依法开展调查的同时，积极开展职务犯罪预防工作。

　　国务院事故调查小组组长由国家安全生产监督管理总局局长骆琳担任，小组成员包括监察部、全国总工会、国家能源局和山西省政府等有关部门负责人。调查组初步调查分析，华晋焦煤公司王家岭矿建设施工中存在着严重的违规违章行为。该矿井下施工的20101工作面回风巷掘进工作面探放水措施不落实，掘进导通老空区积水，致使583米标高以下的巷道被淹，造成大量人员伤亡。在国务院调查组成立大会上，华晋焦煤公司董事长温百根向社会公开道歉。

　　截至目前，王家岭矿透水事故遇难人数已上升至36人，现仍有两名工人被困井下，抢险救援队还在加紧搜救中。

　　根据2007年6月1日起施行的国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。该《条例》第三条规定，特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。该《条例》第二十二条规定，事故调查组应当邀请人民检察院派员参加。

　　王家岭煤矿七大问题

　　王家岭矿难追踪

　　昨天上午，国务院华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故调查组成立，并召开第一次全体会议，事故调查工作全面展开。根据目前掌握的情况，经初步调查分析，王家岭事故是一起明显的责任事故，该矿建设施工中存在七方面严重违规违章行为。

　　截至昨天8时，事故已造成36人遇难，2人仍被困井下。

　　施工存在严重违章

　　调查履行五项职责专项整治在建煤矿

　　调查组组长由国家安监总局局长骆琳担任，副组长由山西省政府、国家煤监局、监察部、全国总工会有关负责人担任，下设技术、管理、综合三个小组。邀请最高人民检察院派员参加事故调查。

　　骆琳在会上说，王家岭煤矿“3·28”特别重大透水事故是一起明显的责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。令人十分痛心，教训十分深刻，发人深省，再次为安全生产敲响警钟。

　　骆琳说，根据目前掌握的情况，经初步调查分析，王家岭矿建设施工中存在着严重的违规违章行为，主要表现在七个方面。该矿井下施工的20101工作面回风巷掘进工作面探放水措施不落实，掘进导通采空区积水，致使＋583米标高以下的巷道被淹，造成大量人员伤亡。

　　调查履行五项职责

　　骆琳要求，调查组要实事求是，认真负责地开展事故调查处理工作，依法依规严肃追究事故责任。要认真履行好五项职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；严肃认真、科学负责地认定事故的性质和事故责任；对事故责任者提出处理建议，包括党政纪处分、行政处罚，构成犯罪的移送司法机关；深刻总结事故教训，提出防范和整改措施，以及加强煤矿安全生产的有针对性和可操作性的治本之策；在规定期限内提交事故调查报告，按程序报国务院审批。

　　同时，要认真总结王家岭矿透水事故抢险救援中积累的宝贵经验，作为典型案例加以遵循借鉴。加强救援体系建设，全面提高安全生产应急保障能力。

　　骆琳说，首先要完善应急预案，特别要明确面对险情立即、快速撤人的责任人，赋予矿井当班调度员停产撤人的直接指令权，避免延误撤人时间。

　　同时，要加快救援基地和救援技术装备建设。充分借鉴国外先进救援技术和经验，加快救援技术的集成化、信息化建设，特别是要加快大型救援装备的研发、储备和合理布局，加快井下“救生舱”设施、井下人员定位和通讯系统等的推广应用。此外，还要与公安消防、道路交通等救援队伍，形成有机联动，增强救援成效。

　　专项整治在建煤矿

　　在昨天的会上，骆琳强调，王家岭矿难突出暴露了在建煤矿项目安全责任不落实的问题，要严格落实煤矿建设项目安全责任，深入开展煤矿在建和改扩建项目专项整治，从严强化建设项目安全管理。

　　骆琳说，目前全国仅在建煤矿项目就达7039个（设计年生产能力15亿吨），已进入大规模建设的高峰期。必须把加强煤矿建设项目安全管理列为安全生产的重点，切实落实建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和政府有关部门的安全责任。

　　骆琳表示，国家安监总局正会同有关部门，加快研究和强力推进安全生产治本之策，要对煤矿、非煤矿山和整个安全生产，从法规、制度、管理、惩处等各个方面进一步完善，强化责任落实，防止事故特别是特大事故的发生，实现安全生产的长治久安。据新华社电

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　　伤病员出院标准出台 预计15日首批工人出院

　　据《山西晚报》报道　昨天，卫生部门透露，由卫生部专家以及山西省专家联合制定的《3·28王家岭矿透水事故伤病员规范诊断出院标准》已经出台，患者符合9项健康标准方可出院。

　　山医大二院副院长、医疗救治组组长李荣山介绍，事故患者第一诊断确定为饥饿相关性营养不良。新出台的出院标准涵盖9个方面，包括：生命体征平稳；水电解质紊乱、酸碱失衡纠正；心率、血压恢复正常或恢复到既往水平；急性感染控制；饮食及大小便基本正常；血常规、凝血功能、肝肾及胰腺功能相关检验指标基本正常或恢复到既往水平；低蛋白血症基本纠正；严重创伤基本治愈或稳定；精神状态评估稳定。

　　目前，山医大一院、山医大二院、省人民医院正在对患者的各项身体指标进行评估，结果将上报卫生部专家及获救工人山西名医巡诊团。山医大二院表示，预计15日该院将有首批获救工人康复出院。