2006年，信息产业部专门出台了《关于信息服务类用户申请调查处理的实施细则》。细则规定，信息服务商在收到用户服务申请后，要向用户发送请求确认信息，且请求用户确认信息中必须包括收费标准和收费方式，在收到用户的确认反馈后，信息服务商才能向用户提供服务并相应计费，同时告知服务订制成功，这种确认过程简称为“二次确认”。然而，手机增值业务供应商却自有对策。

　　工作人员深圳艾世代科技有限公司：你如果要做个扣费提示的话也可以，不做扣费(提示)进到里面已经实现扣费了。正常的话，其实他扣完费，我们会给个提醒给他，扣费提示给他。

　　工作人员解释说，发送“二次确认”和没有发送相比两者的收入差别很大。

　　深圳艾世代科技有限公司工作人员：你做提示跟没做提示，差个八九倍、十倍，其实还是小呢，差个几十倍，正常的。没办法，这东西你只能做违规的。

　　为扣取更多信息费，有的手机增值业务供应商干脆在手机里内置定时发送程序。就算你没有点击这些收费菜单，它也照样扣你的钱。

　　工作人员上海欧孚科技有限公司：里面设了一个定时器，过了一个月之后，它就会启动了，或者过了10天它就启动了，或者它还可以跟它后台服务器相连，他会远程你这台机器(手机)。

　　如此看来，蒋先生没有用手机就被收费的情况也就不难解释了。记者在市场了解到，国产手机中内置收费菜单的情况比比皆是。

　　卖场工作人员：现在基本上手机都有，每个手机都有。

　　记者：为啥现在手机上都有这些东西？

　　卖场工作人员：为挣钱嘛。

　　记者：那有没有没有这种东西的？

　　卖场工作人员：都有。

　　记者：有没有完全没有的？

　　卖场工作人员：

　　没有，现在手机哪有完全没有的，没有那种机子。

　　这些强行收费的情况到底有多严重呢？2009年12月，记者在市场上购买了10款国产手机，并逐一进行测试，发现全部都内置了各种名目的收费菜单。我们点击了天时达618型手机的35个收费菜单，没有任何回复确认的操作，被收取了37.9元的信息费，涉及的手机增值供应商多达10余家。包括湖南智源信息、海南众通电脑、北京高阳圣、北京成熙通等。其中湖南智源信息一家就扣去15元的费用。

　　在我们进行测试的10款手机中，内置收费菜单最多的一款竟然有154个，最少的也有55个。点击这些手机当中的内置菜单就会被收取费用，而且绝大部分都没有二次确认。这些收费菜单如同一个个收费陷阱，手机用户一不留神，钱就被扣走了。

　　演播室主持人敬一丹：您看手机里的陷阱就是这样，每点击一次手机里的收费菜单，至少会被扣除一元钱的信息费。在用户不知情的情况下，就这样被莫名其妙地收了费。

　　在广州天夏科技有限公司的客服管理系统，记者就看到，有4万多个消费者投诉的记录，而这只是冰山的一角，不知道还有多少消费者被蒙在鼓里。我们要提醒消费者保护自己，但是我们更想说，这么多品牌的手机长时间的蒙蔽、坑害消费者，为什么没能得到制止和纠正呢？