新华网北京5月14日电 13日公布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》是鼓励民间投资、促进民营经济发展的一项重大举措，是改革开放30多年来国务院首次针对民间投资发展而出台的综合性政策文件，具有重大意义。

　　这份文件充分肯定了改革开放以来民间投资在促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业方面所做出的突出贡献，同时提出了鼓励和引导民间投资健康发展的“三十六条”政策措施。

　　鼓励和引导民间投资健康发展，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的长久之策。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是党中央、国务院的一贯方针和长期政策。

　　《若干意见》强调，要推动各种所有制经济平等竞争、共同发展，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，合理降低国有控股企业中的国有资本比例，明确界定政府投资范围，调整国有经济布局和结构，对民间投资与其他投资一视同仁、等量齐观，对当前社会上关于“国进民退”的议论做出了积极回应。

　　《若干意见》坚持和重申了党中央、国务院鼓励和引导民间投资健康发展的一贯态度，有利于坚定民营经济发展的信心和决心，促进民间投资全面启动。

　　鼓励和引导民间投资健康发展，是应对国际金融危机、稳固经济可持续发展基础的实际需要。当前，鼓励和引导民间投资是增强经济发展活力、支撑经济可持续发展的重要基础。

　　《若干意见》坚持市场化改革的基本取向，努力打破阻碍民间投资进入传统垄断行业和领域的“玻璃门”、“弹簧门”，为民间资本开辟更广阔的发展空间，这将有利于提振民间投资意愿，增强经济发展内在动力和活力，促进国民经济平稳较快发展。

　　鼓励和引导民间投资健康发展，是转变经济发展方式、调整经济结构的客观要求。

　　目前，民间投资在全社会固定资产投资中已占半壁江山，但在产品结构、组织规模、资源使用效率等方面，与贯彻落实科学发展观、转变发展方式的要求还有较大差距。因此，《若干意见》强调，鼓励和引导民间投资要“多管齐下”，既要优化组织结构、鼓励做大做强，又要调整产品结构、不断更新换代；既要推动技术创新和应用，又要投向战略性新兴产业；既要立足国内苦练内功，又要面向全球积极参与国际竞争。这有利于进一步提升民营经济发展的整体素质和水平，促进国民经济结构的优化升级。

　　鼓励和引导民间投资健康发展，关键在于落实。政府要切实转变职能，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，清理不利于民间投资发展的法规政策，整合涉及民间投资管理的行政审批事项，推动管理的科学化、规范化和公开化。同时，要强化为民间投资服务意识，改进服务方式，完善民间投资公共服务体系，为民间投资发展营造良好的舆论氛围。当然，在放宽市场准入的同时，政府要切实加强监管，促进民间投资健康发展。