核查:
经适房是否违规使用
“小区周边没菜市,离上班的地方又远,我们目前没有搬进来住,因此房子一直空置。”
“怀孕后为了方便照顾就搬去父母家。”
“孩子上学不方便,暂时不搬来住。”……
此次入户突查,发现确实存在转借、转租、空置等现象,理由更是五花八门。入户调查的重点,是调查经适房的业主们是否存在违规销售,私自转售、出租、出借、闲置、弄虚作假骗取购房资格等情况。
“要逐户查明实际情况,难度很大!”张振宇坦言,检查的核心绕不开查明经适房申购人的实际经济收入水平,而这目前在全国都普遍存在困难。当前,银行、工商、税务、车辆等部门没有实现信息互联互通,要掌握一个人的真实收入是不容易的。
张振宇说,现在许多人的收入都是多元化的,不仅有工资,还有证券、第二职业等收入。“仅靠单位证明、社区公示等,存在局限性。”张振宇笑言:“有的夫妻之间尚不清楚彼此的收入情况,何况左邻右舍?”
在这种情况下,张振宇认为,核查的重心应放在查明经适房申购人是否还拥有他处住房。
而这正在住房局的掌控范围,凡在南宁市购买了房产并办理了房屋产权证的市民,市住房局均有纪录。只要输入姓名和身份证号码,房屋产权登记数据信息系统就会有显示。
因此,面对记者质疑,让申购人自行上门配合检查,他们自觉填写的登记表有多少真实性时,张振宇信心满满地说:“他们是否如实填报并不重要,我们这次调查主要是掌握他们及其配偶的姓名、身份证号码等信息,以便进一步核查掌握确凿证据。”
监管:
首建限办产权信息登记系统
据悉,南宁市目前已建成的经适房共有23个小区4万多户,首批已入户调查了7564户,第二阶段将对2004年到2007年的经适房的销售管理情况进行调查,第三阶段将以1994年到2004年销售的经适房进行调查。
但是,调查方式并非只有入户调查,在大规模的入户调查前,市住房局已从南宁市一些网站及房产信息中心发布的经适房转让及租赁信息进行网页截屏取证。同时,对房产中介公司进行检查,对他们张贴在橱窗上的违规出租出售经适房的小广告进行拍照取证。此外,请各小区的物业公司配合检查,从他们提供的近7个月来业主交纳的水电、物业等费用上辨别经适房是否存在空置现象。
“下一步,通过综合分析这些情况,我们将会展开处理工作,争取6月份拿出处理意见。”张振宇表示,“在拿处理意见时,要强调一条,那就是尊重历史、区别对待。”
张振宇说,南宁市的经济适用房建设已有10多年的历史了,在这当中相关的政策法规不停地在变。
比如,2007年前,经适房的准入门槛低些,申购对象是中低收入人群,其中还包括一些拆迁户、外来务工人员,申购人员较为复杂,一部分非低收入人群也购买了经适房,这也是日后出现违规租售现象的原因之一。2007年后,国家明确规定,经适房的申购人群面向低收入群体,准入门槛也更严格更清晰。
因此,张振宇认为,鉴于经适房发展建设的历史,在监管上不能采取“一刀切”的办法,应以人为本,既要维护经适房管理的严肃性,又要考虑不同时期购房者的具体情况,要尊重历史、区别对待。
张振宇表示,经适房的监管重在把好入口关和出口关。一是严格准入制度,把好经适房申购者的审核关。二是做好跟踪管理,目前南宁市住房局已在全国率先建起了限制办理房屋产权信息登记系统,经适房申购者的姓名及房号均输入该登记系统,购买经适房未满五年,或满五年后未补交土地出让差价,取得全部产权者,不允许办理购买其他房产手续直至其退出该经济适用住房或补足土地出让金取得完全产权。这将从源头上堵住经适房违规出售转租现象。