?? ?广东省日前召开电视电话会议，全面部署《广东省〈关于实施党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》。“实施办法”除了规定党政领导干部采取违法措施，引发群体性事件或者其他重大事件；对于群体事件处置方法失当或者不作为，导致事态恶化，造成恶劣影响等20种情形将被问责外，还明确对被问责落马的官员公开复出作出具体规定：引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委(党组)、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务；引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。

　　????此“实施办法”一出台，立刻引起媒体关注。有评论说：“复出的时间只是一个方面，更重要的还是复出的程序。官员复出并非不可接受，不可接受的是胡乱复出、悄悄复出。”“官员通常是免职不免薪，公众自然担心：高调的官员问责，会否最终沦为‘带薪休假一年’？(扬子晚报5月22日)”

　　????应当说，媒体和公众对问责官员的复出有一些质疑和担心，事出有因。从出了问题无人担责到有了官员具体承担责任，这是一大进步。无论是引咎辞职、责令辞职还是免职，只是官员丢官的形式不同，原因无大区别：都有了“咎”，不适合继续担任原有职务。至于是“代人受过”还是为了一时的“平息民愤”，那是另外的问题。毕竟，大多数情况下，丢官的官员还是本人的原因，达到了自己的“不称职级”。

　　????原本“不称职”而丢了官的官员要复出，不管是官复原职，还是连升三级，问题不在于“带薪休假一年或两年”，中间停职反省了多长时间，而在于给公众包括广大没有过失的干部一个公正的交代。这个公正的交代，不仅仅是需要征求公众意见，或是有一个相关公示程序的问题。

　　????众所周知，中国现在最不缺的就是要求当公务员的人。几十个公务员职务，成千上万人争先恐后地报名竞争。一个热门职务，达到99人报名。北京正在进行公开聘任一批副局级岗位，就达到了这种“白热化”的程度。有这么多没有重大过失、没有用自己的行为证明自己在原岗位不适合的优秀人才，排出几公里长的大队等着上岗，被问责的官员要复出，总要有一个让公众心服口服的理由，总要通过公平竞争证明你比那些同志更加优秀嘛。电视台里经常播一些竞技类的游戏项目，很多参赛选手半路上掉到水里去了，爬上岸来就取消参赛资格。即使继续参赛，也要从头再来，后面排队。问责官员相当于掉到水里的选手，即使还可以有参赛的机会，也不应当从落水地点出发。那对其他参赛选手明显不公平。因为竞技游戏可以有无数人参加，从理论上说，先到达目标的人并不排挤后赛者到达目标的名额。官员岗位则不同，获胜名额具有惟一性，一个萝卜一个坑，复出官员占了这个坑，没有过失的官员就难以进入这个坑。因此，严格地说，官员复出的一个基本前提，应当是他要进的这个坑没有其他人去或找不到比他更好的人了。只有如此，才能体现干部任职的公平原则，才能达到问责的真正目的。为了安抚一个问责官员而破坏整体公平有序的“游戏规则”，实在是弊多利少。苏文洋