新疆各机场分布图 亚心网 记者 陈峰 制图

民航新疆管理局局长、党委书记庄文武。通讯员 梁绪勇 提供

“十二五”新疆机场增至22个 全疆县市实现起降飞机

亚心网讯（记者贺岩 通讯员 梁绪勇 章捷）6月18日，新疆维吾尔自治区人民政府与中国民航局在乌鲁木齐市签署会谈纪要，双方将进一步加快乌鲁木齐、喀什等枢纽机场建设，将乌鲁木齐机场打造为我国西部门户枢纽机场，将喀什机场打造为疆内枢纽机场，开辟并增加新疆与对口援疆省市机场航线航班，并向新疆倾斜航权、航班和时刻等资源配置，支持新疆构建东部国内航路、西部国际航路，鼓励航空公司执飞疆内环线，加快推进新疆民航跨越式发展。

“十二五”新疆机场数量达到22个

中国民航局局长李家祥表示，“十二五”期间，乌鲁木齐国际机场将启动第四期改扩建工程，新建第二条跑道；加快喀什机场基础设施建设；完成石河子机场建设，新建塔中、莎车、楼兰、图木舒克机场，迁建且末、富蕴机场，改扩建和田、库尔勒机场。到“十二五”末，使新疆机场数量达到22个，净增6个。

同时，推进南疆通航运行基地建设，逐步对疆内通用航空机场土质跑道进行硬化改造；支持石河子航空服务园区和直升机公司筹建工作。

同时，民航局将支持在新疆开展开放第五航权试点工作；争取在新疆开展通用航空运输服务试点，探索以通用航空、航空应急救援为主要内容的“民生航空”服务模式，建立较为完善的通用航空服务体系；争取在北疆开展低空空域开放试点。

完善安防设施配置直升机

此外，还要对疆内机场的安全设施进行改造完善，重点改造和完善乌鲁木齐国际机场和喀什机场的安防设施，逐步完善其他机场安防设施；

配置直升飞机，提升新疆民航应急保障及处置突发事件能力。

多方面加大财政支持力度

民航局将加大对新疆民航发展的财政支持力度。

在建设资金投入中，争取国家承担乌鲁木齐国际机场改扩建工程资本金的60-70%；争取支线机场建设按全额资本金配置，重点加大对空管、安全及飞行区工程的资金支持。

在运营扶持方面，民航局将继续按照现行办法，对疆内机场的运营补贴按照同类机场标准上浮20%执行；加大对连接新疆支线机场航线的补贴力度，在运营补贴方面支持基地航空公司。同时，民航局将对新疆通航企业开展农林等作业飞行进行专项补贴，鼓励通航企业加强专业人员培训，淘汰更新落后的生产设备，加大新疆民航人才和技术建设。

目前，新疆拥有通航机场14个，吐鲁番、博乐机场年内竣工后将达到16个。此外还有通用航空简易机场56个，有40余家航空公司在新疆区内从事公共航空运营活动，开辟国内国际航线114条。

民航多举措促进新疆经济社会发展

“十二五”期间，新疆将改造、新建98个通用航空机场和起降点；新建48个通勤机场，使全疆每个县市、疆内大型资源点、旅游点、应急点都有机场或起降点，基本形成全疆机场网络，满足航空运输、维稳、应急、农林牧渔作业等多层次需要。

这是民航新疆管理局局长、党委书记庄文武近日接受记者专访时透露的。他就《民航局关于促进新疆民航事业发展的若干意见》和民航局与自治区签署的《关于加快推进新疆民航发展的会谈纪要》，详细介绍了在新疆打造空中“两网两路”、构建三层机场体系和“民生航空”以及在疆开展探索开放第五航权等三项试点。

从“成扇成网”到“两网两路”

庄文武说，在过去较长一段时间内，因为地域、经济、开放等诸多因素要求，新疆民航依托乌鲁木齐国际机场已初步形成“东西成扇、疆内成网”的航线网络格局。这次中央新疆工作座谈会召开，提出要建喀什经济开发区，基于这一发展形势需要，民航局提出新疆民航运输要建“两网两路”新的航线格局。

“两网”就是南疆以喀什国际机场为中心开成一个环形网，北疆以乌鲁木齐国际机场为中心形成一个网；“两路”就是乌鲁木齐国际机场以东的国内开成一个扇形航线网，乌鲁木齐以西向中西亚、欧洲等国形成一个扇形航线网。这个“两网两路”的航线网络，都是立足于乌鲁木齐门户枢纽机场建设和发展基础上的。

飞得到、坐得起、用得上

庄文武说，我们将通用机场、通勤机场和应急机场等三类机场统称为“民生机场”。我们根据新疆经济社会发展情况，调整疆内机场布局规划，将通用机场纳入机场布局规划，在疆内构建乌鲁木齐枢纽机场、支线机场和通用机场三个层次的机场体系，形成覆盖全疆的机场网络布局。

同时，为提高航空运输保障能力，“十二五”期间我们计划改造、新建98个通用航空机场，是指全疆每个县市都有机场或起降点，另外还有如大型资源点、旅游点、应急点等加在一起共98个，其中包括部分起降点；新建48个通勤机场，为农林牧副渔作业如喷洒农药、航拍等服务。这样一来，全疆的机场网络就基本形成，能满足航空运输、维稳、应急等多层次需要。

同时加快机场设施建设，到“十二五”末机场达到22个，成为全国拥有机场数最多的省区，使新疆各族人民享受到普遍航空运输带来的服务，实现“飞得到、坐得起、用得上”的目标。

此外，加快通用航空建设，对疆内通用航空机场进行改造，鼓励购置农用飞机及直升机等。

建设民航应急指导中心

庄文武说，民航是一个庞大系统，其正常运转离不开方方面面的保障工程，主要有安全保障、空管保障、油料保障等。而随着民航自身发展、安全形势的加剧，这一系列保障工程都面临升级问题。为此，在安全保障方面，我们提出在“十二五”期间，要建设新疆民航应急指导中心、新疆反恐空防训练基地，为新疆民航的安全建设提供平台、为安全工作培养人才。

在空管保障方面，建设乌鲁木齐区域管制中心。“十二五”期间规划建设乌鲁木齐进近管制中心，主要航路配备10部雷达，完善疆内通信、导航、监视、航管及气象等设施。

在油料保障方面，完善乌鲁木齐及喀什机场供油系统，建设喀什航油铁路专线，建设喀什航油战略储备库，扩建疆内支线机场供油设施，建立通用航空油料保障系统。

三项试点都很重要

庄文武说，《民航局关于促进新疆民航事业发展的若干意见》中提到的“三项试点”内容包括：开放第五航权即第三国运输权试点，承运人前往获得准许的国家，并将从第三国载运的客货卸到该国，或从该国载运客货前往第三国，研究支持疆内航空市场化的政策措施；以乌鲁木齐、喀什、库尔勒、伊宁机场为中心，依托区内支线航空和通用航空公司，开展通用航空运输服务试点，推进新疆航空普遍化服务；开展基本航空服务试点，成立或引进新航空公司，使疆内支线至乌鲁木齐机场的日航班量达到两个以上，提高新疆民航运输的通达性。

建议开放新疆低空空域

为发展新疆通用航空运输，庄文武建议，开放新疆3000米以下的低空空域，以满足社会进行抢险救灾、工业勘探、公务和商务飞行等通用航空活动需求。

他说，随着民航快速发展，民航发展中的矛盾更加突现出来，严重制约了新疆民航的发展，这些矛盾主要表现在三个方面： 一是解决空域问题。新疆民航要发展，乌鲁木齐枢纽机场建设是“龙头”，是“牛鼻子”，而空域问题是乌鲁木齐枢纽机场建设的“瓶颈”。解决这个问题，需要进一步优化乌鲁木齐空中走廊环境，以满足乌鲁木齐航空枢纽建设和新疆民航事业发展需要。