新华网北京7月11日电(记者贾楠)公益机构改革与公共服务发展国际研讨会10日至11日在北京召开。中央编办副主任黄文平在作主旨发言时表示，政府举办事业单位的目的是提供公益服务，事业单位改革应强化事业单位的公益属性。

　　黄文平表示，公益机构改革与公共服务发展是重大的理论和实践问题，与经济社会发展、国家安定和谐密切相关。事业单位是中国公益机构的主体，是提供教育、科技、文化、卫生等公益服务的重要载体。改革开放特别是党的十六大以来，各地区和各有关部门积极探索事业单位改革，为促进经济社会发展、改善人民群众生活作出了重要贡献。进入新时期新阶段，满足人民群众日益增长的公共服务需求的任务更加艰巨。发展公共服务，促进社会事业发展，迫切需要深化事业单位改革。

　　黄文平说，目前，事业单位管理体制不顺、运行机制不畅，是制约社会事业健康发展和公益服务有效提供的关键所在。深化事业单位改革，需要抓住事业单位的本质属性，区分不同情况分类进行改革；需要理顺政府与事业单位的关系，明确政府举办事业单位的责任和范围；采取鼓励措施，引导社会力量兴办公益事业；明确事业单位功能定位，推进事企分开。

　　关于理顺政府与事业单位的关系问题，黄文平表示，创新管理体制重在对政府“管理”和“举办”这两种职能进行相对分离，在强化政府投入责任的同时，明确政府对事业单位的管理主要是管政策、管规则、管监督，真正实现政事分开。同时，要进一步落实事业单位自主权。既要下放政府对事业单位具体管理权限，明确事业单位独立法人地位，使事业单位自主管理微观运营事务，也要强化对事业单位的宏观管理，确保事业单位服务质量和效率不断提高，公益目标更好实现。

　　黄文平提出，要采取鼓励措施，引导社会力量兴办公益事业。放宽准入领域，采取财税等优惠政策，优化社会力量兴办公益事业的制度环境。促进公益服务多元化发展，改变国家包办公益事业的传统体制，逐步形成政府主导、多方参与、公平竞争、共同发展的格局。

　　黄文平同时强调，要明确事业单位功能定位，推进事企分开，将竞争性、营利性的服务交给企业和市场，以进一步发挥市场配置资源的基础性作用。

　　关于理顺政府与事业单位的关系问题，黄文平表示，创新管理体制重在对政府“管理”和“举办”这两种职能进行相对分离，在强化政府投入责任的同时，明确政府对事业单位的管理主要是管政策、管规则、管监督，真正实现政事分开。同时，要进一步落实事业单位自主权。既要下放政府对事业单位具体管理权限，明确事业单位独立法人地位，使事业单位自主管理微观运营事务，也要强化对事业单位的宏观管理，确保事业单位服务质量和效率不断提高，公益目标更好实现。

　　黄文平提出，要采取鼓励措施，引导社会力量兴办公益事业。放宽准入领域，采取财税等优惠政策，优化社会力量兴办公益事业的制度环境。促进公益服务多元化发展，改变国家包办公益事业的传统体制，逐步形成政府主导、多方参与、公平竞争、共同发展的格局。

　　黄文平同时强调，要明确事业单位功能定位，推进事企分开，将竞争性、营利性的服务交给企业和市场，以进一步发挥市场配置资源的基础性作用。