河北省委外宣局副局长夏文义。 蒲波 摄

　　中新网7月13日电(蒲波)网络媒体已是“第一媒体”？如何让报网互动“1+1>2”？“网络问政”在中国民众的政治参与中究竟起到怎样的作用？ 13日上午，“网络·创新·发展——河北网络文化发展论坛”在石家庄举办，就中国新闻网站发展中存在的问题和挑战进行了探讨。

　　该论坛是由河北省委宣传部、省委外宣局、省网络文化建设和管理办公室主办“2010年全国重点网络媒体河北行”活动的子项目，邀请到河北省委外宣局领导以及四川文明网、陶俊培新华网、新华社河北分社、红网、北方网、新浪、长城网、河北新闻网等网站相关负责人参与论坛并做主题演讲，共同探讨中国新闻网站的发展，交流办网心得，以典型事例为中国网络媒体的发展建言献策。

　　“网络问政”：拓展中国民众的政治参与

　　新华网战略研发部主任孟庆梅谈到，互联网不仅促进了产业结构调整和经济增长方式的转变，而且日益成为社会主义先进文化发展的重要载体，进一步拓宽了党和政府与人民群众的联系渠道。当前，网上的公众言论受到了前所未有的关注。

　　孟庆梅说， “网络问政”在中国的发展，出乎很多西方人士的预料。记得10多年前，西方有人提出“中国崩溃论”，一个依据就是，中国将无法承受“互联网之重”。但是，互联网在中国的发展并没有出现像这些人所预期的那种变化，相反，它更多的是拓展了中国民众的政治参与空间，化解了诸多矛盾，加强了社会舆论的监督，促进了廉政建设，从而推动了中国民主政治的发展。

　　据孟庆梅介绍，早在十年前，新华网就率先开展了网络舆情搜报研判工作，并成长为新华网核心竞争力的重要组成部分。特别是近年来，新华网在网络舆情工作中，不断增强系统性、针对性和预见性，不断研发和创新舆情工作体系，确保舆情收集、预警、分析、研判的时效性、客观性和科学性。新华网网络舆情的影响力和覆盖面不断扩大，通过密切关注地方突发公共事件和总结网络舆论应对得失，为客户量身定做舆情监测服务，并提供突发事件应对的咨询顾问服务，享有良好声誉。

　　在孟庆梅看来，网络舆论既是引发政府信任危机的“催化剂”，又是化解危机的“灭火器”。由于常规民意表达渠道不畅，我国的互联网承载着更多的民意表达、情绪宣泄功能。在信息公开化，行政透明化逐步推进的今天，能否全面了解网络舆情，以开放的态度看待网络舆情，以娴熟的技巧应对网络舆情，让网络成为地方工作的得力助手，成为维护社会稳定的舆论阵地，这是对地方政府执政能力的一个重要考量。

　　网络媒体，有时候就是第一媒体

　　新华社河北分社新媒体中心副主任、高级记者杨新河在论坛上说，经过多年发展，网络媒体已经形成了庞大的用户群体。它正以超越报刊、广播、甚至电视的势头，在改变着人们的工作、生活、学习、交往的方式。中国网民是社会的主流力量，谁能影响他们，谁就能影响世界，影响未来。

　　杨新河说，集广播、电视、报纸功能于一体的新闻网络媒体，加上与网民的互动功能，在传输技术不断发展的情况下，(包括三网融合)未来会把网络的魅力逐渐呈现出来。事实上在河北，长城网的作用，已经不是第四媒体的概念，有时候就是第一媒体。因为从时效上讲是第一媒体(今年首发了许多原创稿)。从传播范围和受众面，从它的功能多样，在某个特定的时候，我觉得长城网在河北应该是第一媒体。当然，不论第一还是第四，没有什么实在的价值。但我认为，现实中受众依赖那个媒体，那个媒体就是第一。

　　报网互动“1+1>2” “三屏战略”面向未来

　　红网董事长、总经理、总编辑舒斌在主题发言中详细介绍了红网的过去、现在和未来。他说，红网在体制上走了“两步棋”，这两步棋为红网的可持续发展打下了基础，帮助红网实现了两次突破，走在了行业改革和创新的潮头。2001年创网之初，面对开办经费不足，果断与实力雄厚的国有企业湖南华菱钢铁集团进行合作。2006年，红网积极应对传媒融合的大趋势，与《潇湘晨报》进行报网互动，产生了1+1>2的效果。

　　舒斌说，红网办网之初，正是中国互联网泡沫最重的时候。红网在手机短信普遍不被看好的情势下，果断进入无线增值业务，成为地方新闻网站一个最早赢利的范例，带动了全国地方新闻网站关于赢利问题的探索。此后又相继推出广告、电子商务等业务，形成以短信为主，广告和电子商务为两翼的“一主两翼”经营策略。另外，与湖南联盛网络科技有限公司进行战略合作，联手推出了大型社区类休闲网络棋牌游戏。在新媒体业务上，率先在湖南推出《湖南手机报》、《潇湘手机报》，抢占“第五媒体”的制高点。今年，红网在手机网站上发力，与湖南拓维信息合作，成立了北京掌上红网文化传播股份有限公司，通过3G门户网，进入全国市场。

　　舒斌说，红网未来的目标是建设一个以红网网站为旗舰，以省直网群、市州县分站为支点的综合性网络服务平台，突出电脑屏(红网网站)、手机屏(掌上红网)、电梯屏(红网传媒)的“三屏战略”，抓住湖南长株潭城市群被列入国家“三网融合”试点地区的机遇，主动融入，合作共赢。

　　互联网媒体应介入并嵌入这个经济运行体系

　　北方网总经理、总编辑韩颖新在论坛上提到，媒体没形成品牌，将无法实现较大的市场收益，然而，媒体形成品牌，也未必能产生大的市场价值。因此，如何将品牌转化为较大的市场份额，是北方网和各媒体都面临的课题。互联网媒体独特的价值产出点，是介入并嵌入这个经济运行体系，成为整个经济体运作链条中一个不可或缺的节点。当网媒嵌入的价值链越深入，其自身的市场价值也即得到最大化。

　　韩颖新介绍了北方网的发展情况。她说，北方网从诞生那天起，就一直坚持市场化运营，也一直处于无事业编制，无行政级别配备，无财政拨款依靠的“三无”状态。目前，北方网已拥有新闻平台、软件应用平台、生活服务平台、互动交流平台，今年底要构建电子商务平台。此外，还建立了网络问政平台，通过与天津市政府办公厅共同主办的《政民零距离》栏目，实现天津18个区县、20个委办局24小时接受百姓咨询、求助，以及建议、投诉。北方网即在生产网络新闻的同时，注重将其再加工，形成了天津手机报，天津手机新闻台(WAP)，和手机电视等新媒体传播，促成北方网新媒体集团战略的初步形成。

　　提高公信力，是网络媒体实现可持续发展的关键

　　河北长城传媒有限公司董事长、总经理纪冰结合中国网络媒体实际情况，谈到一些体会。他说，随着我国互联网快速发展、网民数量急速增长，信息网络已经成为人们获取信息、了解社会的重要工具。网络媒体的影响力日益凸显，并呈现主流化发展趋势，其肩负的社会责任更为重大，其公信力亟待提高。

　　纪冰讲到，网络媒体主流化趋势使得其对社会安定团结、国民生活方式、公众价值取向等的影响作用日益显著，直接关系到国计民生、和谐社会和小康社会建设。网络媒体在保持快速发展的同时，更为复杂、难于驾驭的网络环境对网络媒体承担社会责任的能力建设提出了巨大挑战。勇于承担社会责任，提高网络媒体公信力既是对网络媒体的基本要求，也是网络媒体实现可持续发展的关键。

　　主流网站不是自封的，要经得起社会评判

　　河北新闻网总编辑李遥在论坛发言中谈到自己对“主流媒体”的看法。他说，作为主流媒体，理所当然地要肩负起传播主流舆论的责任和使命。这就要求网络媒体的办网方针、建网理念、操作手法等方面必须主流，实践也证明，秉持并能良好地运用主流意识，新闻网站完全可以在引导主流舆论方面有所作为。

　　那么究竟何为主流意识？李遥认为，主流意识就是在信息嘈杂的网络环境中，能够对新闻事件产生理性的判断，并在第一时间发出正向的声音，对网上舆论有着敏锐的鉴别力和有效的引导力，能给网民提供主流价值观。培养主流意识要求很高，但却是主流网站的不二选择。主流网站绝不是自封的，要经得起社会的评判，经得起网民的挑剔。

　　李遥建议，在确立主流意识的具体实践过程中，在重大主题报道中，网络媒体要善于发出自己的声音，进一步培养网民“大事看网络”的阅读习惯，因为对于重大事件的成功报道是网络媒体的新角色获得社会认同的基础。另外，传统媒体喜欢通过主动设置议题的方式来增强舆论引导的主动性和有效性，这一点对于网络媒体同样适用，但是网络媒体设置议题的手法需要更符合网络的特性和网民接受的习惯。

　　加大对新闻网站的资金投入和政策扶持力度

　　四川文明网、中国未成年网主编谢春梅首先谈到地方新闻网站面临的困难。她说，目前，地方新闻网站还存在着规模小、投入少、体制陈旧、管理落后、可信度不高、公信力、影响力弱小等的现象。纵观全国，各地方新闻网站大多是在原有的新闻体制下建立起来的，具有行政级别是其显著特点。面对当前互联网技术飞速发展、市场经济大环境，商业网站发展迅猛的新形势时，这种以宣传为主要任务的定位越来越不符合形势要求。另外，地方新闻网站，特别是经济欠发达省份的新闻网站严重面临资金紧缺的困扰，严重制约着生存和发展。

　　谢春梅强调，需要加大对新闻网站的资金投入和政策扶持力度。一方面，从网络媒体发展规律和现状来看，新闻网站仅靠“新闻业务”在今后相当长的时期内尚不可能实现“自收自支”。因此，财政必须将以新闻宣传为首要任务的、以社会效益为首要因素的地方新闻网站纳入省级财政拨款的范畴，满足其日常运行经费、基础设施更新维护及基本的市场拓展资金的需求。

　　谢春梅继续讲到，另一方面，赋予相关资源和政策支持：依托地方新闻网站的技术平台加强网络文化建设，构筑本区域各类文化信息资源共享中心和文化资源数据库，集中优势力量，打造区域综合性的网上资讯平台、网络外宣平台、网络技术平台和网络人才摇篮。协调电信基础运营企业在租用带宽等方面给予优惠，鼓励并扶持地方新闻网站进入互联网和移动互联网服务市场；对新闻短信、手机报、手机电视等新媒体技术，实行专项审批，重点扶持地方新闻网站经营；对地方新闻网站创办的(网络文化发展建设)经营性实体，给予5-10年的免税优惠。