西安市城改办不安排新录用公务员上岗

　　省委组织部省人社厅省公务员局认定此错误性质严重

　　法院一审判决依法驳回原告张洋诉讼请求

　　7月22日，陕西省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局发出通报，认定西安市城中村(棚户区)改造办公室(以下简称“西安市城改办”)在原西安市人事局及西安市公务员局多次督促后仍拒不安排新录用公务员张竞上岗，时间长达8个月，属于故意的行政不作为，侵害了张竞的合法权益，对我省乃至全国公务员考试录用工作造成极大的负面影响，其错误行为的性质十分严重。同日下午，我省首例公务员录用行政纠纷案在西安市新城区人民法院依法进行了公开宣判，法院依法判决驳回原告张洋的诉讼请求。

　　据了解，2009年3月，毕业于西安建筑科技大学城市规划与设计专业的张洋和毕业于云南财经大学的张竞，同时报考陕西省公务员招录考试中“西安市城改办科员(城市规划)”职位。张竞以综合成绩69.175分名列第一、张洋以67.475分名列第二。陕西省公务员局最终录取了张竞。对此，张洋的父亲张文祥(西安市新城区建设局党委副书记、副局长)先后多次到原西安市人事局、省公务员局反映、举报该职位综合成绩第一名考生张竞所学“资源环境与城乡规划管理”专业不属于城市规划专业，要求取消张竞的公务员录取资格。

　　原西安市人事局、省公务员局多次研究，并请示国家公务员局后，认定原西安市人事局对该职位报名考生资格审查并无不妥。2009年8月24日，省考试录用公务员工作办公室给张文祥作了书面答复。此后，张文祥和其妻杨素梅(西安市新城区总工会主席)继续信访。省人力资源和社会保障厅先后向省纪检委(监察厅)、省信访局作了报告，并向张文祥、杨素梅夫妇作了书面答复。

　　2009年10月15日，原西安市人事局依据省公务员局有关文件，制发了录用张竞为西安市城改办城市规划职位公务员的通知书，并开具了行政介绍信等。10月22日，张竞到西安市城改办报到，西安市城改办予以接收。但10月26日张竞上班时，被告知因为有人反映等原因需要暂缓上班。随后，西安市城改办又通知张竞取回报到手续。

　　通报指出，张文祥在上访等公务场合未经告知和许可擅自录音，且未经核实即予以扩散或提供给记者发表，以及在互联网上发布不实言论，对全省公务员录用工作正常秩序造成了严重干扰。特别是在新录用公务员张竞报到后，张文祥到西安市城改办以极端做法阻碍西安市城改办接收张竞上班。西安市城改办以张竞专业不符合要求、有人反映怕影响稳定、法院未作出判决为由，拒不执行录用决定，“暂缓接收”并退回张竞公务员录用手续。《行政诉讼法》规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行”。同时，省人民政府和国家公务员局、省纪检委(监察厅)没有撤销或否决省公务员局所作录用张竞为公务员的决定，因而，省公务员局所发录用文件中对张竞的录用决定属有效决定。

　　2010年7月22日下午，西安市新城区人民法院对西安市城改办城市规划职位第二名考生张洋，以陕西省公务员局为被告提起的行政诉讼，作出一审判决：对张洋要求“依法判令被告撤销2009年录用张竞为西安市城中村改造办公室科员的具体行政行为”的请求依法驳回；认定张洋“依法判令被告作出录用张洋为2009年西安市城中村改造办公室科员的具体行政行为”的请求不属于司法权范畴，依法不予支持。