来自权威部门的回应

　　面对近年来公众对各种统计数据的质疑，国家统计局往往处在风口浪尖上。今年5月，国家统计局、监察部、司法部联合部署了全国统计执法大检查工作。统计数据的真实性一直是各方关注的话题，如何看待和处理这些问题，半月谈记者专访了国家统计局政策法规司副司长刘恒。

　　记者：您如何看待近年来公众对统计数据的质疑？

　　刘恒：质疑并不是坏事。质疑反映出公众对统计数据越来越关注，反映出统计数据与公众的生活越来越密切，如果公众对统计数据不闻不问，对统计发展未必是好事，可以说质疑为我们改进统计工作提供了动力，这是其一。

　　其二，质疑表明统计工作确实有很多值得改进的地方。比如统计指标方面，近年来广受公众质疑的城镇职工平均工资、城镇登记失业率等就很值得我们检讨。这些指标有的是多年前制定的，沿用至今，虽然仍有其作用，但已难以全面反映全社会工资水平、失业状况，确实需要进一步完善。

　　其三，质疑提示我们，必须加强统计知识的普及和统计数据的诠释工作。质疑统计数据应该说是世界各国的一个普遍现象，因为统计数据往往反映的是平均数、中位数或总数，每个人都可以依据自己的状况来评判统计数据。从现实看，很多因素包括不同的调查方法都会对数据质量产生影响。所以，普及统计知识，诠释统计数据，非常重要。在发布统计数据时，把数据来源、调查方法、计算方法、指标口径和数据精度以及数据可能存在的缺陷告诉公众，是争取公众理解的非常重要的方面，也是回应质疑、减少质疑的有效方式。这方面我们已经做了一些努力，还有很长的路要走。

　　记者：这次执法大检查是在什么背景下开展的，可不可以说就是为了回应公众对统计数据的质疑？

　　刘恒：这次统计执法大检查的直接背景，是去年国家出台了对我国统计工作具有重要影响的“一法一规”，这就是去年6月全国人大常委会通过的新统计法和去年3月监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合制定的《统计违法违纪行为处分规定》。新统计法适应统计工作发展需要作出了许多新规定、新要求，《统计违法违纪行为处分规定》为治理统计工作环境提供了有力武器。这“一法一规”颁布实施一年多来，执行的如何？是否发挥了应有的作用？执行中存在什么问题？需要采取什么措施进一步贯彻落实？这些可以说是这次执法大检查的直接目的。

　　但从另一个角度看，新统计法的立法宗旨就是为了保障统计数据真实、准确、完整、及时，制定《统计违法违纪行为处分规定》更是为了有效治理在统计上的弄虚作假行为。通过开展大检查进一步推动“一法一规”的贯彻实施，最终目的也是为了切实发挥出它们在改善统计环境、治理统计数据方面的作用，为了提高统计数据质量、维护政府统计的公信力。从这个角度看，开展大检查也可以说是为了回应公众对统计数据的关心和质疑。

　　记者：公众最担心的就是大检查走过场，如何保证大检查取得切实成效？

　　刘恒：这也是我们十分关心的问题。大检查开始后，社会公众确实非常关注，期待大检查取得实效，期待在打击统计弄虚作假方面取得成果。如何采取有效措施，防止大检查走过场，符合社会期待，确实是摆在我们面前的重要任务。我想关键的有两条：一是广泛动员公众参与和支持大检查。二是扎实开展抽查工作。我们提出要将面上的抽查和点上的抽查结合起来，要求各级统计执法大检查办公室抽调精干力量，组成抽查小组，深入基层，深入乡镇，深入企业，深入查找问题。找到、找准了问题，才能找到、找准改进工作的方向和着力点，才能保证大检查取得实实在在的效果。

　　新统计法专门增设了“监督检查”一章，大大增加了统计违法行为种类，加重了统计违法的法律责任，也为我们加大执法力度提供了法律保障。特别值得一提的是，新统计法创设了领导人员在统计上失察的责任，规定领导人员对本地区、本部门、本单位严重统计违法行为失察的，要依法给予处分。《统计违法违纪行为处分规定》也规定，领导人员对于本地区、本部门、本单位严重失实的统计数据，应当发现而未发现或发现后不予纠正的，也要依法给予处分。根据这些规定，今后领导人员不仅不能直接实施统计违法行为，如自行修改统计数据，要求统计机构、统计人员编造虚假数据，打击报复统计人员等，而且还要对本地区、本部门、本单位发生的严重统计违法行为、严重失实的统计数据承担责任。

　　记者：统计造假的危害不言而喻，那么该如何建立预防统计造假的长效机制呢？

　　刘恒：反对和制止在统计上的弄虚作假，是一项长期的工作，需要从思想教育、制度环境、体制机制等多方面入手，进行综合治理。

　　从统计工作的角度，首先我们必须加大统计执法检查力度，切实贯彻实施好新统计法和《统计违法违纪行为处分规定》，严肃追究统计造假责任人的责任。其次，要完善统计管理体制，强化统计机构、统计人员独立调查、独立报告、独立监督的工作机制，努力抵制、排除对统计工作、统计数字的干扰；再次，要加快统计信息化建设，大力推行“联网直报”，通过网络让企业直接将源头数据报送到国家统计数据中心，减少中间环节，挤压造假空间。此外，要加快统计制度方法改革，在调查方法上更多地采用抽样调查的方法，在数据采集上更多地采用调查员入户调查，同时要不断完善数据审核、评估的方法和手段。

　　更为关键的，是要改进干部考核工作，淡化GDP在考核中的分量，避免以往那种片面追求规模、速度的观念，将考核的重点更多地放在质量、效益、结构上，放在民生、环境和社会发展上，建立健全以科学发展为主要内容的干部评价考核体系，引导广大干部树立科学发展观和正确的政绩观。要充分重视和发挥民意在干部考核中的作用，毕竟，金杯、银杯，不如老百姓的口碑，虚假数字是难以长期欺骗人民群众的。（记者 何晏）