新华社上海8月17日电（记者叶锋 王蔚）空置房有多少，空置率有多高？各方莫衷一是，统计部门则称"很难统计"。最近，一个十分关键的房地产市场指标，却成了说不清、道不明的谜团。

　　房地产市场经历着深刻变化，但"空置率"、"多套房认定"、"二手房价格"等楼市信息的统计、发布，或缺失，或有漏洞，或引发质疑，暴露出房地产信息工作中的种种"软肋"。业内人士建议，摸清我国房地产市场的"家底"，完善相关信息的统计、发布工作，为政策制定者和市场参与者提供更多科学依据，促进市场健康平稳发展。

　　谜一样的"空置率"

　　地处杭州市中心的"深蓝广场"、"枫华府第"等都是前两年竣工的知名高档楼盘，交通便利。但杭州城北供电局的一位电力班长说，电力工人每两个月抄一次电表，这些小区中有约20％的房屋用电量都是零，"应该是从来没人住过"。

　　海南省人大常委会环境资源工作委员会6月中下旬对海口、三亚、文昌、琼海等8个市县房地产开发建设情况的调查则显示，有些小区平时入住率不到2％，多数小区平时入住率不到20％，高峰时仅为40％-60％。

　　一些城市的部分住房遭遇空置，是不争的事实。一些城市的网友甚至自发进行曝光空置房的"晒黑灯"活动，"希望通过集体'晒黑灯'，呼吁全社会对空置房现象给予更多关注，共同探讨对空置房的问题和解决之道"。

　　对此，地产"大佬"任志强在博客上说："我很奇怪的是，为什么专业的房屋管理部门和建委系统不去做专业的统计？为什么不是普遍的或分区的抽样调查，而是只在特定的某个楼盘进行调查？"

　　专业部门的说法也让人难以捉摸。东部地区某城市的统计、房地等部门曾于近年做过住房闲置情况的抽样调查，相关负责人告诉记者"空置率在个位数"。然而同一地电力统计部门却透露，电表长时间为零的住宅超过30％。

　　日前，国家统计局把原来公布的房地产"空置"面积改称为"待售"面积。该部门新闻发言人表示，"空置面积"是指已经售出后住房处在闲置无人居住状态的面积，但"想要计算出准确的空置率很难"。

　　一边是住房新增供应相对不足，一边已供住房"供而未住"。但住房空置率高低几何，似乎是个谜。

　　住房空置率缘何成为"一本糊涂账"？

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说，空置率缺位，基本数据不全，则调控者心里没底；官方不说，任由机构乱说，则房地产市场真实的供求关系模糊不清，引发市场判断失准、预期混乱。

　　然而，如此重要的住房空置率指标，缘何长期缺席，以至在莫衷一是的争议中成为一个"谜团"？

　　国家统计局新闻发言人盛来运说，这一方面是由于房屋空置是近几年出现的新问题，调查统计制度还没有来得及作出统计；更重要的是空置的状态和时间很难给出标准，要清楚计算出来很难。他说："假如你生活水平提高以后在海南买一套房子，平时在北京，周末到海南度假，那算不算空置？"。

　　"首先，是我们'家底'不清，目前公布的只有新建住房数据，但二手房的存量布局数据不清；其次，空置房的统计标准没有统一解释；第三，我国地方差异大，空置情况时刻在变动。这都给相关部门的统计工作带来了困难。" 中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说。

　　中国指数研究院副院长陈晟说，住房空置大致有三种情况，一是"合理空置"，指新建楼盘为应对市场需求而保留的一定的库存储备；二是"转移支付性空置"，为结婚、上学、养老等将来需求提前购买的房屋，在一段时间内处于无人居住状况；三是"投资投机性空置"造成的空置。

　　他说，"空置率"有明显的"地段性"与"时段性"特征。近几年来，随着部分城市房价的过快上涨，投资投机性购房者集中的地区住房空置率明显上升。在一些炒房者集中的区域，在近几年建成出售的房源中，"空置率"可能高达两三成甚至更高；但如果累计地看，整个住宅市场存量房空置率"应该在可控之中"。

　　上海财经大学应用统计研究中心主任徐国祥认为，空置率需要有一个严格的定义，在不同的口径下面，其结论会完全不一样。

　　他提出，空置房可确定为"在某一时点上，存量居住类住房在一定时期内（比如半年）可使用而未使用的住房"。有人使用的住房就不能归入空置房；调查时点无人使用，但有以下情况的，不能归为空置房：业主购后待装修、正在装修或装修完毕后待入住的住房；业主外出度长假暂时没有使用的住房；业主间歇居住的住房；富裕阶层度假使用的住房等。

　　同时， 多数人士认为，住房空置的调控问题也不能简单地一概而论。从我国国情看，对于现在购房老来居住、或为子女今后成家购房等阶段性空置，不能与单纯的购房炒房混为一谈。如果把这些阶段性空置也当作投机性购房对待，显然有失公允。

　　 楼市"信息争议"频出 完善调控亟待摸清"家底"

　　实际上，"空置率"的缺失只是近年来楼市"基础性信息"软肋的表现之一。此外，还有"多套房"的认定漏洞。目前一些城市各区之间、许多城市之间的房地产信息登记系统并未实现联网，炒房者在一个城市的不同区域或不同城市的购房信息无法联网，全国范围的住房信息系统尚未建立，"二套房"、"三套房"的认定便有空子可钻。

　　再如，二手房价格争议。近期某城市统计部门发布数据显示，6月份该市二手商品住宅的成交均价为13440元／平方米，而一些市场机构同时给出的数据则高达19000元／平方米上下。相差如此悬殊，统计部门的数据受到严重质疑。该市统计部门表示，将对目前的二手房价格统计方式进行重新评估。

　　空置率逐年走高，"一户多房"逐渐增多，二手房市场规模日益扩张……房地产市场正经历着深刻的变化，能否摸清其"家底"并保持相关信息的公开和权威，关系着调控政策的制定和执行能否如愿奏效。如果基础性信息都缺失或失真，调控政策的"精确性"就会受到影响。

　　中央政府已关注到房地产信息基础工作的重要性。今年4月发布的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》就明确要求："各地要及时向社会公布住房建设计划和住房用地年度供应计划。住房城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息。"

　　业内人士建议，结合即将进行的全国人口普查等工作，加紧完善房地产市场信息的统计和披露制度，为房地产调控、开发商建房乃至个人购房等提供科学的依据。