浙江在线呼和浩特8月24日讯(特派记者 俞斌)“为民着想办实事，实实在在解民忧；新华桥边建大楼，二十三个单位驻。政务公开八内容，五条热线通政府；如今办事一站通，一步到位能办成。窗口放着评价器，满意与否大家评；市民中心设置好，办事便捷效率高。为民服务很周到，以人为本办的好；男女老少来中心，欢天喜地出大厅。”内蒙古呼和浩特回民区新华西街办事处大庆路社区退休党员干部潘永庆用这段通俗的诗歌道出了群众对呼和浩特构建三级公共服务体系的内心感受。

　　8月24日，全国知名网络媒体来到呼和浩特市政务服务中心。记者在现场看到，新的市政务服务中心总面积4万多平方米，由1个综合服务大厅和6个专业服务大厅(即房地产服务大厅、建设工程招投标服务大厅、劳动和社会保障服务大厅、车辆和驾驶人管理服务大厅、出入境管理服务大厅和人才公共服务大厅)组成。政务服务中心主任张海生向记者们介绍了政务中心的职能和特点。

　　从2008年开始，呼和浩特把加强三级公共服务体系建设、规范权力运行作为转变政府职能、优化发展环境、建设服务型政府的重要抓手，对原有的政务服务中心进行“脱胎换骨”的体制性改革，以彻底解决政府部门长期以来存在的“重权力轻服务、重审批轻监管”问题。有学者说这是一场革命，是呼和浩特市委、市政府将委办局的权力收回，再普惠给市民的利益再分配的过程。为此，呼和浩特市委、市政府从以下几个方面做出了重大调整：

　　一是大幅精简审批事项。对46个市级部门的行政审批事项进行全面清理整合，使审批事项由过去的708项减少到235项，又对涉及环保、水利等24个部门的行政事业性收费项目进行清理，大大减轻了企业和社会的负担。

　　二是审批部门集中进驻审批大厅。过去政府部门中涉及审批的科室很多，不光群众办事不方便，而且政府‘审批权’部门化，部门‘审批权’个人化，审批背后利益重重。集中审批，触及了某些部门和某些人的利益，一开始抵触、拖延的人很多。市委、市政府主要领导多次强调，该进服务大厅的部门必须进驻，没有正当理由而不进服务大厅的部门就要更换负责人，换上更愿意为百姓服务的人。

　　呼和浩特市将202项行政许可、非行政许可审批事项和70项行政服务事项全面进驻市政务服务中心大厅及6个专业服务大厅。行政许可、非行政许可审批进驻率达90.58%，行政服务事项进驻率达100%。

　　三是科学创新，增设审批办。呼和浩特将各委办局分散在不同科室、由不同领导分管的审批管理工作，统一调整到新组建的审批管理专职机构“审批办”集中办理。然后，按照“集中审批职能、集中审批事项、集中审批人员”的原则，各部门“审批办”整建制进驻市政务服务中心。“审批办”一律使用“审批专用章”，而部门公章和其他印章不再行使审批职能。‘审批专用章’转换为电子印章，整个办理流程都在电脑中进行，如果不符合程序和缺少必备的手续，最后电脑无法出具电子印章。”审批办的设立改变了过去的‘一站式’服务进驻大厅的人员做不了主，真正有审批权的人还呆在机关的弊病。

　　四是充分发挥纪检部门的作用。呼和浩特市打造阳光政府伊始，就高度重视，充分发挥纪检监察部门的作用。从清理审批事项，到进驻审批大厅，再到集中审批工作的日常运行，始终伴随纪检监察部门工作。

　　为进一步加大效能监察力度，市纪委每周安排一名常委在市政务服务中心值班，现场办公处理行政效能建设存在的问题。市政府行政效能投诉中心整建制进驻市政务服务中心，通过行政效能电子监察系统和效能视频监控系统，对各部门事项办理全过程实施有效监督，如果出现超时限办理，系统马上就会亮起红灯。同时在政务服务大厅设置效能监察岗，现场受理和处理群众投诉，对管理制度落实和审批行为规范进行现场监督。

　　这几项重大调整，使呼和浩特市政务服务中心科学合理地建立起一套办事制度，既提高了效率，规范了服务，又杜绝了腐败。环环相扣，滴水不漏。由过去的“办一件事，进百家门”转变为“办百件事，进一家门”。

　　在市政务服务中心开展集中审批之外，呼和浩特市对审批事项相对较少，离市民生活最近的市区(旗县)和社区，全力提升服务功能和质量，分别在区组建市民服务中心(旗县设政务服务中心)，在社区建设公共服务站(乡镇设公共服务中心)，形成三级公共服务体系。在这些覆盖城乡的服务中心里，服务内容涉及民生各方面，包括家政服务、劳动保障、计划生育、司法调解、警务执勤、医疗卫生、文体活动等。