“前几年,黑恶势力侵害的重点领域是客货运、采矿业、建筑业、批发市场等高利润行业。近年来,暴力拆迁、非法讨债、放高利贷、插手经济纠纷等也逐渐成为黑恶势力的活动空间,黑恶势力凭借其组织性和暴利性在这些领域很快成为‘主角’。”日前,《法制日报》记者在河南省郑州市公安局采访打黑除恶工作时,该局党委副书记、常务副局长杨玉章如是说。

　　郑州市公安局近两年打黑除恶战果统计数字显示,两年来,全市公安机关共打掉黑社会性质组织33个、恶势力团伙280个,抓获犯罪嫌疑人1709名、破获各类刑事案件1688起,缴获各类枪支24支、刀具148把以及大量赃款赃物。其中,今年已立案侦办涉黑案件16起,打掉恶势力犯罪团伙123个,惩处黑恶势力人员619名,破获各类违法犯罪案件738起。

　　黑恶势力渐成暴力拆迁“主角”

　　“就像割韭菜一样,割掉一茬,又生一茬。再生的周期越来越短,现在为半年左右。”谈起打击黑恶势力犯罪的情况及出现的新特点时，杨玉章一脸凝重。

　　“在一些利润丰厚的行业和重点区域,极易滋生黑恶势力。”杨玉章举例说,在郑州市二环道果品批发市场,公安机关3年内就相继打掉了两个黑社会性质组织和4个恶势力团伙。

　　“靠法律无法解决的问题,我们都可以解决。”这是曾经在郑州市金水区嚣张一时的刘钦及其打手的口头禅。

　　2009年年初,郑州市公安局接到了关于刘钦团伙的群众举报。经调查发现,自2008年以来,为获取非法利益,刘钦积极组织了一批社会闲散人员,专职受雇于人,实施寻衅滋事、故意伤害、聚众扰乱社会秩序等违法犯罪活动40余起。

　　此外,刘钦等人通过采取暴力、威胁等手段,公然对一些服务行业业主强行收取保护费,插手、干预一些农村的基层政权选举,强行承揽建筑工程,先后作案100余起,致伤10余人,严重破坏了当地的经济及社会生活秩序。

　　“目前,黑恶势力侵害的重点领域发生了新变化。前几年,黑恶势力侵害的重点领域是客货运、采矿业、建筑业、批发市场等高利润行业,近年来破获的一些涉黑涉恶案件表明,暴力拆迁、非法讨债、放高利贷、插手经济纠纷等也逐渐成为黑恶势力的活动空间,黑恶势力凭借其组织性和暴利性在这些领域很快成为‘主角’。”杨玉章说。

　　重金诱惑制造车祸逃避警方打击

　　“黑恶势力插手非法讨债、放高利贷的案件屡屡出现。”杨玉章告诉《法制日报》记者。

　　2009年5月,郑州市公安局打黑除恶联络组民警在走访时获悉:在金海粮油市场,有一个讨债公司,只要市场内的经营商户或者周边群众出钱委托他们索要欠款,就肯定能要回。

　　经过20余天的追踪调查,民警一举将包括“老大”曹刚在内的8名组织成员全部抓获,查破抢劫、敲诈勒索、寻衅滋事、开设赌场等刑事案件21起,冻结、扣押了一大批涉案赃款、赃物。

　　经查,自2006年以来,曹刚为牟取经济利益,以老乡关系为纽带,积极网罗闲散人员,通过采取暴力、威胁、滋扰等手段,多次在当地的多家市场对中小型经营商户实施抢劫、敲诈勒索、寻衅滋事、开设赌场等违法犯罪活动。仅2008年12月一个月的时间,曹刚等人就受人雇佣讨债20余次,收回包括赌债在内的各类欠款15万元,从中抽取佣金、出场费5万元。

　　“黑恶势力为逃避打击,不惜使用一切手段。”采访中,民警向记者透露,在抓捕黑恶犯罪嫌疑人刘书营时,甚至遭遇了重金引诱、在宾馆设伏、制造车祸等手段。

　　2002年以来,刘书营为获取经济利益,纠集社会闲散人员20名,统一配备对讲机,在巩义市站街镇等不同地点开设赌场,利诱参赌人员聚众赌博,以“抽头”、“放高利贷”等方式聚敛钱财；受人雇请“出警”、“站队”,以暴力威胁手段插手当地村委事务、厂群纠纷和其他民事纠纷,强揽工程,非法获取经济利益；纠集多人出入餐饮、娱乐场所,强拿硬要,起哄闹事；利用企业经营者及群众对其畏惧心理,强索钱财。2008年,被公安机关上网追捕逃往缅甸后,刘书营又与境外赌场勾结,引诱国内赌客前往参赌,从中牟利。

　　2009年5月,郑州市公安局刑侦支队打黑队成员赶赴中缅边境,对刘书营实施抓捕。刘书营的女友多方活动,寻找关系,企图用20万元收买专案组民警。见此手段无效,他们又采取在宾馆设伏、制造车祸等手段,设置重重障碍。

　　黑恶势力隐蔽性增强手段多样

　　“从已打掉的黑恶犯罪团伙构成来看,过去,刑释解教人员往往都是黑恶犯罪的主要力量。但是,近年来,一些外来务工人员有工不务,形成‘打手市场’受人雇佣。”杨玉章说。

　　“在重拳打击之下,黑恶犯罪的手段呈现出隐蔽性增强、犯罪手段多样等特点。”杨玉章说,一些黑恶势力通过开办公司、企业等形式,以企业管理模式替代过去的帮规戒律,组织形式“合法化”；一些商会、行会组织被黑恶势力把持、利用,制定所谓的行规,谋求垄断经营；有的黑恶犯罪主谋躲在幕后,只通过组织团伙骨干从社会上雇用社会闲散人员实施犯罪活动,有的可以随时召集数十名甚至上百名打手,组织头目“幕后化”,组织下层“松散化”。

　　“对于涉黑涉恶势力,郑州市公安机关确立了‘打早打小,露头就打,综合施策,除恶务尽’的方针,始终把打黑除恶作为严打工作的重点。”据杨玉章介绍,郑州市公安机关成立了打黑除恶的专业队伍,用专业力量对付此类犯罪。市、区两级公安机关刑侦部门设立了有组织犯罪侦查中队,或明确专职民警负责侦办黑恶犯罪案件；对案情复杂、侦办难度较大的黑恶案件实行挂牌督办制度,采取派员督办、指定管辖、异地用警等措施,一查到底,绝不放弃。

　　“群众的检举揭发一直都是公安机关打黑除恶的重要线索来源。”杨玉章说,为此,郑州市公安局专门设立了黑恶犯罪举报电话,对群众举报的黑恶犯罪线索,都由专人查证,经查确有黑恶犯罪事实的,立即立案开展专案侦办。