国资委开始全面督导地方国资

　　人民网杭州9月20日电(记者 白天亮)国务院国资委日前召开指导监督地方国资专题会议，这意味着国务院国资委对地方国资开始全面履行督导职能。目前，我国所有的省级政府、计划单列市政府和新疆生产建设兵团已全部组建了国资委，89%的市(地)级政府组建了国资委。国资委副主任黄淑和表示，对机构尚未设立或不完全独立的地市及有条件的县，要争取组建独立于其他部门的特设机构，专司国有资产监管。

　　兼并重组，不能排挤外地企业

　　国务院近日印发了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》。20日，工业和信息化部召开新闻通气会，解读《意见》亮点，透露“促进企业兼并重组是工信部下半年工作的重头戏”。

　　为优势企业或急需增量资源企业提供机会和空间

　　“过去我们考量企业兼并重组，多是看某个产业的产业集中度提高了多少，或者大企业数量达到多少。”工信部产业政策司副司长辛仁周告诉记者，这次《意见》提出要加快国有经济布局和结构的战略性调整，健全国有资本有进有退的合理流动机制，鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组，促进非公有制经济和中小企业发展。

　　工信部部长李毅中表示，我国正处于经济体制改革的关键时期，无论从当前还是从长远看，进一步深化改革对经济社会发展起着至关重要的作用。兼并重组不仅是增强企业竞争力、优化产业组织结构的有效手段，而且也是深化经济体制改革的过程。

　　李毅中认为，兼并重组为优势企业或急需增量资源的企业提供了做大做强的机会和空间，但形式上把资源简单捆绑在一起是很不够的。

　　如何改进政府管理和服务是个亟需解决的重要问题

　　“我们的理解是，在市场经济条件下，促进企业兼并重组，必须充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。同时，也不能忽视政府的引导、管理和服务。”李毅中说，“企业兼并重组往往涉及到诸多方面利益关系的调整，受体制和机制因素影响，特别是在市场机制尚不完善的情况下，仅靠企业自身难以实现，政府要通过改进管理服务和加强政策引导、扶持，创造有利于企业兼并重组的良好环境。”

　　“应当承认，在近年来的一些企业兼并重组活动中，政府职能转变还不完全到位，重管理、轻服务现象仍然比较严重。如何改进政府管理和服务，为企业兼并重组创造良好环境，是一个亟需解决的重要问题。”李毅中说，“《意见》从以下三个方面进行了明确：第一，要做好信息咨询服务。第二，要加强风险监控。第三，要维护公平竞争和国家安全。”

　　坚决取消各类限制外地企业和民企实施兼并重组的歧视政策

　　记者通过采访了解到，制约企业兼并重组的困难主要有税收、人员安置、土地使用、债务处理等，跨地区企业兼并重组的障碍主要是利益分配问题，跨所有制企业兼并重组的障碍主要是民营资本的市场准入问题。

　　针对上述问题，《意见》明确提出：要清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定，坚决取消地方自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定。切实向民营资本开放法律法规未禁入的行业和领域。继续支持国有企业主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员等。