不出意外，人们一直忐忑中的二轮楼市调控细则在昨晚终于落地。

　　虽然最新的调控措施没有明确执行的时间表，但是首次明确了购房人贷款买房一律3成起、严控消费类贷款用于购房，外地购房禁令全国推广，房地产税由传说转向现实进而全国推广……

　　上述细则被业界认为购买商品房的门槛被全线提高，给5个月前的楼市调控加码。

　　不少开发商和业界人士还是感到有些突然，更茫然的是购房者。有声音认为，真正的炒房者不需要贷款，而这条新政打压的是基本的购房需求。

　　信贷

　　首套首付三成 三套直接叫停

　　根据多部委昨日公布的新政要求，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。

　　对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定；各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。

　　■专家解读

　　炒房者消费者双打击

　　“特别强调的是，此前首次购买90平方米以下的普通住宅还是可以首付2成的，而这次则一刀切，不再设定首付3成以下的任何可能性。” “我爱我家”副总胡景晖说。

　　他强调，消费性贷款禁止用于购买住房，也将比较有力地堵住那些通过消费贷款买房的所谓“灰色通道”。胡景晖认为，这一政策的出台在打击炒房客的同时，也抑制了有改善需求但改善能力不强的消费者，会使部分购房人延缓买房计划。

　　违规放贷银行如何担责？

　　但中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇则指出，通过“套现”公司的操作，抵押贷、消费贷依然有机会流入楼市。

　　北京大学证券研究所所长吕随启也认为，消费贷款流入楼市的可能性依然存在，消费类贷款套现通常比较隐蔽，追查难度大，这就要求商业银行投入更多的人力来进行贷后审查。

　　吕随启说，一旦消费类贷款流入楼市，放贷银行要承担哪些责任；贷款人、帮助贷款人实现套现的“套现公司”要面临哪些处罚，目前没有明确说法，需要相关监管部门完善及补充。

　　捂盘

　　捂着旧的 别碰新的

　　对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，新政要求继续加大曝光和处罚力度。

　　对有上述违法违规记录的房地产开发企业，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。

　　■专家解读

　　堵上前一轮调控缺口

　　荧灿地产总经理顾辰天认为，IPO重启以来，让很多去年未能上市的开发商顺利上市。然而，此次国家已经明确表示，有故意拖延工期或者是捂房惜售的开发商一旦被查出，则禁止其进行股票交易，也就是说将有被停牌的风险，这对于已经上市的公司来说绝对是重磅威慑。

　　新政首次提及查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。“对中介机构的严控确实是历次楼市调控中从未有过的，这说明政府开始把前一轮调控留下的缺口一一堵上。”房地产业界专家张大伟如是说。

　　财税

　　特定条件 购房契税1%征收

　　在税费方面，加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税的清算和稽查。

　　财政部、税务总局、住建部昨日联合发布通知调整房地产相关税收政策：即自2010年10月1日起，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。

　　此外，财政部表示，对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。

　　■专家解读

　　强烈昭示房地产税出台

　　“虽然没明确说房地产税由空转转向正式启动，但全国推广已然说明了这个传说已久的税种即将出台。”荧灿地产总经理顾辰天认为，可能很快，相关部委的指导意见也会随机出台，此前传言的试点城市将公布自己的具体政策。

　　东亚新华地产营销总监贾玉鹏认为，房产税一旦执行对炒房客的影响会立竿见影，但北京除了通州楼市会因存在泡沫受此影响外，其他区域都是刚性需求在支撑楼市成交量，影响并不大。

　　在房地产交易环节的税费方面，新政要求调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。

　　联达四方房地产经纪公司总经理杨少锋认为，“对之前一些违反新政谋取暴利的开发商将有效遏制其暴利增长，促使开发商在开盘销售时慎重权衡项目定价。”

　　购房者

　　七成被调查者 近期观望

　　“我排了一天队才摇到号，政策就出来了，定金都交了，要不要放弃买房，纠结中！”“刚凑够两成的首付打算买房，首付就提高至三成了，看来买房计划又要推后了。”楼市新政也在购房者中引起强烈热议。

　　对于200万的房产，在首付20%，利率0.7倍的情况下，首付40万，贷款月供9831元，20年利息总和75.95万元。首付提高至30%，利率0.85倍的情况下，不仅首付增加到60万，贷款虽然金额少，但月供却增加了773元达到10604元，20年利息总和增加18.53万达到94.48万元。

　　事实上，经过5个月的等待，购房者未见房价明显下调，部分需求盲目入市，也使得部分开发商调高了售价，同时也改变了不少购房者的购房计划。

　　来自网上的调查显示，对于“更严厉调控出台能否降房价？”网友看法分歧较大，选择“不会下跌”以及“会下跌”的比例难分伯仲，不过，对于近期是否买房有七成左右的购房者明确表示，近期不会买房。

　　本版撰文 晨报记者 王丽娅 邢飞 李若愚