昨天，市场再度传言上海、重庆有望成为房产税先行试点城市。对此，有关专家态度审慎。多位税务专家和房地产业内人士表示，房产税的出台时机很可能要视房地产市场的走势而定，最快在两年内出台。如果房地产市场依然价格虚高、投机氛围较重，则房产税的出台时间将有望加速。

　　基本住房应不纳入征税范围

　　房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。现行的《房产税暂行条例》规定，房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，税率为1.2%；出租的房屋则依照房产租金收入计算，税率为12%，但个人所有非营业用的房产免征房产税。

　　“现行条例的问题在于，个人手中不论是拥有1套房还是10套房，都可以免征房产税，不能有效抑制投机炒房者。” 中央财经大学税务学院副院长刘桓告诉记者，房产税将是监管部门打击楼市过度投机氛围的有效利器。实际上，北京、深圳、上海等地上报的房产税改革方案各不相同，但业内普遍认为，居民第一套基本住房不应在房产税征收范围内。

　　据了解，居民第二套改善性住房是否应征房产税，也是业内争论的焦点问题。刘桓认为，改善性住房是居民基本住房的补充，应该不纳税或者少量纳税，房产税应从居民的第三套房开始征收。

　　套数和面积或成征税依据

　　据各地媒体报道出来的方案，重庆房产税征收对象为三类高端房：一是别墅；二是价格3倍于普通商品房均价及以上的；三是投机性购房。而上海传说中的试点方案也有几个不同版本，有的方案称人均70平方米以内免征，税率在千分之六左右；还有的方案是从第三套房开征，税率在千分之八左右。

　　据了解，部分业内人士判断，“一刀切”地制定税率可能性不大，房产税可能将视试点城市的情况而定。目前各地提出的房产税征收方案有三种，包括以套数为基准，以面积为基准，以套数和面积为基准。

　　“还是应该以套数为基准，从居民第三套房开征房产税。”中原地产华北区总裁李文杰表示。而财税专家刘桓则认为，“在珠海等地，有的民房一套的面积甚至超过900平方米。”因此，单以套数来作为计税标准不太科学，最好是“人均面积”加上套数，以此来确定免征房产税的基数。至于房产税税率多少，以美国、英国等经验来看，应是房屋总价与房龄之比，国内房产税率以每年1.5%为宜。照此计算，价值100万元的房屋每年房产税在1.5万元左右。

　　房产税开征尚存技术难点

　　李文杰告诉记者，房产税无论是何种征收方案，究竟能不能征收到位是关键因素。目前，由于国内各地的房地产信息尚未联网，即使在北京这样的城市，网上有据可查的房屋信息也是近几年的信息。“该如何摸清个人实有房屋的套数成了难题。”因此，加快全国联网的信息化建设已迫在眉睫。

　　业内专家认为，在今年“十一”长假前夕，国家有关部门刚刚实施了新一轮调控政策，这是由于近期房价出现明显反弹。而实际上，年底之前有大量公租房和经济适用房上市，有可能房价会出现明显降幅，监管层可能会给市场一个表现时间。如果房价很快又出现较高增长，房产税的加快出台将成为现实。