新华网长沙10月20日电(新华社“新华视点”记者明星、帅才)湖南新晃县16日在长沙召开“夜郎文化旅游项目策划报告”评议会，开发企业宣示拟投资50亿元打造“夜郎古国”。一时间，“50亿元、夜郎古国、30平方公里”等关键词引发一些公众质疑，贵州部分县市也加入“夜郎国之争”。

　　重建“夜郎古国”有何历史与现实依据50亿元巨资从何而来占地30平方公里能合法征用吗为揭开“夜郎古国”的神秘面纱，“新华视点”记者带着诸多疑问，深入湘黔两省交界处的新晃侗族自治县实地调查，并采访了当地政府和开发企业有关负责人。

　　重建“夜郎古国”有必要、有价值吗

　　记者：古夜郎国王因一句“汉孰与我大”，遂让“夜郎自大”这句成语名噪天下。新晃县重建“夜郎古国”，其依据就是一些历史传说吗

　　黄志清(新晃县夜郎文化开发领导小组办公室副主任)：据《旧唐书》及《辞源》记载，唐宋时期都曾在新晃县设置夜郎县，唐朝在新晃置夜郎县历时275年之久。清道光五年编的《晃州直隶厅志序》中写道：“晃州古夜郎国，在楚为边陲地，在黔为接壤区”，则明指新晃古属夜郎国。从所属关系看，新晃是古夜郎属地已是不争的事实。

　　除史料记载外，新晃现在的侗语也保留了夜郎文化遗风，夜郎古语中的一些常用词，与新晃侗语几乎完全一致。

　　记者：前段时间国内一些地方争“西门庆故里”，引发社会质疑。“夜郎自大”这样的文化遗存也带有贬义色彩，政府投入巨资重建“夜郎古国”有价值吗

　　黄志清：古时候，由于交通闭塞、信息不灵，滇王和夜郎王都不知汉朝有多大，他们带着虚心求教的口气问问哪个大些，也是情理之中的事。后人把“自大”的罪名独加到了“夜郎”头上，这是一种误解，从另一个方面讲，这更说明了古夜郎人的包容、自信。我们开发夜郎文化，就是要让人们去挖掘它、认识它、了解它。让大家认识“夜郎精神”中的谦虚、开放、自强、自信，并不是“夜郎自大”，而是积极向上的。这跟国内有些地区争“西门庆故里”有着本质区别。

　　记者：新晃重建“夜郎古国”的消息一传出，便引来贵州部分县市的质疑。贵州夜郎文化研究会专家认为夜郎国首府在黔北大地上。你们对这场“夜郎国之争”有何看法

　　吴吉礼(新晃县旅游外事侨务局局长)：坦率地说，云贵川等地都有夜郎文化的遗留。新晃已成为我国当今稻作文化、鼓楼文化、巫傩文化保存最完整的地区，典型的“竹崇拜”“鸟崇拜”与斗牛、斗狗、斗鸡等独特的民族风情，大多是神秘的夜郎文化表现形式。新晃从2001年就开始打造夜郎文化，我们与贵州部分县市并不是争夺，而是以一种共赢的合作态度进行区域共同开发。

　　谁来为50亿元巨额重建资金“埋单”

　　记者：针对新晃县拟投资50亿元巨资重建“夜郎古国”一事，一些网民认为，地方政府花50亿元搞如此庞大的人造景观“太昂贵”“太离谱”。这个投资数额是如何算出来的

　　欧阳天良(湖南玖联建设股份公司总经理)：这个旅游文化开发项目是企业投资。作为投资商，我们公司注册资金为5000万元，对于“夜郎文化旅游”项目，公司请专业单位设计概念性规划，概算总投资额是50亿元。其实公司最初与新晃县政府签订意向协议时，投资协议是30亿元。

　　这个“夜郎文化旅游”项目，包括建设“夜郎古国、夜郎大峡谷、燕来寺、舞水长廊”4大组团共20个分主题景区。其中包含宫廷文化、民俗风情、万国使馆、雀巢农耕、创意集中营区等，目标是打造成“夜郎文化休闲度假区”。50亿元的投资中，还包括投资约6亿元新建一家超五星级酒店。该项目最早明年开工建设，预计2020年完工，建成后每年游客有望达500万人次。

　　记者：50亿元重建资金是否要靠银行贷款谁来为这笔巨额贷款进行担保地方政府会吗

　　蒲学东(新晃侗族自治县商务局局长)：重建“夜郎古国”的50亿元，政府不会出一分钱，全部来自民间投资。包括项目策划、规划与建设费用都是投资商投入。截至目前，全国已有50多家民间企业涌入新晃开发夜郎文化项目。

　　欧阳天良：50亿元投资中，不全是我们湖南玖联建设股份公司的钱，还包括机构融资，增资扩股，银行信贷等。我们采取分期投资的方式，先期投入5亿元至7亿元，等建好一部分项目之后，再作为抵押物向银行贷款，进行滚动开发。

　　记者：如果这个招商项目没有实现预期效果，亏损会转嫁给地方政府吗

　　欧阳天良：夜郎文化旅游项目全部采取公司化运作，最大的风险是没有游客来消费。其次就是公司资金链断裂或者出现运作问题。但从中国旅游业大发展的角度看，旅游业会日益红火。我们认为，只要这个项目建成后每年游客能达到300万人次，公司就能实现盈利。

　　记者：国家对于大面积土地占用有严格规定，根据这个开发计划，重建“夜郎古国”需要30平方公里土地，集中征用这么多土地合法吗

　　杨司旭(新晃侗族自治县国土局局长)：“夜郎古国”规划范围30平方公里，是指整个项目的覆盖区域，多属于原始自然景观和人文景观，不需要大面积集中征用土地，建设中的征地，我们将严格按照国家法律和政策报上级政府审批，同时按程序供应土地。

　　一个贫困县能借重建“夜郎国”致富吗

　　记者：据了解，新晃县是湖南省重点扶持的贫困县，群众的民生问题是头等大事，有人据此质疑重建“夜郎古国”是搞“政绩工程”，认为应把人力物力用到脱贫致富上，你们怎么看待

　　潘其均(新晃县财政局副局长)：这个招商项目全部由湖南玖联建设股份公司策划投资，政府要做的就是服务和规范工作。新晃作为贫困县，很重视民生问题，今年前三个季度，全县财政用于民生支出超过2.5亿元，同比增长近18%，约占财政总支出的70%。正因为贫困，我们需要引进外来资金，通过挖掘夜郎文化，发展旅游经济，推动强县富民。

　　记者：这个投资计划是否通过权威专家评审县政府和旅游主管部门对这个旅游开发规划如何评价

　　吴吉礼：“中国新晃夜郎文化旅游项目策划方案”是由湖南玖联建设股份公司委托设计单位共同完成的。但我们认为这个策划案是很有创意的。

　　记者：不久前，有关方面审议非物质文化遗产法草案时，强调利用非遗发展文化产业要防止过度商业化倾向。有人质疑一个贫困县巨资开发“夜郎古国”项目纯属“夜郎自大”，你们认为这是个什么样的工程

　　吴吉礼：开发“夜郎古国”是一个“富民工程”，它关联了当地40多个产业，跟民生息息相关。新晃县旅游在湖南相对处于劣势，借助“夜郎”品牌提升自己的旅游资源无可厚非。但我们也认识到，要把无形的品牌优势把握好，才能获得游客的认同。