郑州农博会上展出的婴幼儿配方奶粉。沙浪摄（人民图片）

核心提示

10月20日，国家质检总局举行2010年版《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（征求意见稿）》听证会。新版《细则》的最大特点，是提高了对企业自行检验产品质量的要求，特别强调了对三聚氰胺的检验。

新版《细则》规定，企业原料和成品批批都要检验三聚氰胺

参加听证会的25名代表分别来自工信部、卫生部、全国妇联、生产企业、行业协会、基层质检部门、检验机构和有关院校，还包括通过网上报名参与的消费者代表。

新版《细则》与旧版本相比，最大不同就在于提高了对乳品企业自行检验产品质量的要求，特别强调了对三聚氰胺的检验。

新版《细则》规定，企业应保证对购入的生乳和原料乳粉批批进行三聚氰胺检验。企业应自行对出厂的产品逐批出厂检验，且三聚氰胺为出厂自行检验项目。

新版《细则》还规定，所有适用于婴幼儿配方乳粉的相关标准（含企业标准）所规定的检验项目，企业都应具有相应的检验设备。

对于提高企业自检质量的要求，代表们无不拍手叫好。但有人担心，增加的成本会不会被转嫁到消费者头上？消费者代表王涛提出：“《细则》会不会成为企业涨价的借口？”

新版《细则》规定，企业须自检的项目有64项。有代表估算，这意味着企业光相关设备投入就要上千万，因此担心企业的市场竞争力会受到影响。

东北农业大学和中国消费者协会的代表建议，可以考虑把一般不会出问题的自检项目精简掉。

消费者代表建议，增加抗生素药物残留检验

有听证代表认为，企业自检还需要补充一些项目。消费者代表王心祥说：“虽然新版《细则》规定，企业要对所有原辅材料中可能出现的掺杂使假物质进行必要的检测。但是被具体点出的项目却只有三聚氰胺。而只控制三聚氰胺是不够的，婴幼儿配方乳粉原材料中还可能有其他污染物。”

消费者代表石代泽和来自中消协的代表则建议，增加对抗生素药物残留检验的规定。“毕竟在动物养殖中，抗生素的使用是很难避免的。”石代泽说。

“新版《细则》中多次提到三聚氰胺检测，却没有体现出对营养素的重视。除了关注安全，我们还应关注产品品质。婴幼儿配方乳粉，应当体现配方价值。”消费者代表徐迤建议提高对“配方”的要求。

他的看法得到了来自妇联的代表、儿科大夫何敏的赞同：“婴幼儿配方乳粉的安全性重要，营养水平也同样重要。因此，政府部门在制定生产许可证审查标准的时候，还应当注意引导企业在‘配方’上多下功夫。”

来自国家乳业工程技术中心的代表补充道：“现在有些营养素指标有快速检测办法，而且不需要企业购置大型设备。要求企业对营养素指标的检测是可行性的。”

听证代表普遍关注《细则》操作性

所有代表一致认为，新版《细则》更科学、更完善。但能否保证实行时不走样儿，成为与会代表的普遍疑虑。

“企业的自检能力和自检结果的准确度能有保证吗？”徐迤问道。

“新版《细则》要求检验人员中有三聚氰胺独立检验能力的至少2人以上。这个怎么落实呢？国家有统一的资质认定吗？”石代泽说。

“生产许可证的审核是一次性的吗？还是每年都会审核？”王涛提出疑问。

来自中消协的代表还建议增加对企业处理消费者申诉情况的核查。徐迤则建议，应当在适当的时候在网上公开企业审查报告，引入社会监督。

记者了解到，提高对企业自检产品质量的要求，并不意味着监管部门放松对产品质量的监管。各种质量监督检查将照常进行。