投资千万新建的正阳殡仪馆沦为荒园

老城区的仰头山殡仪馆遍地鞭炮碎屑

 

　　建成三年

　　新殡仪馆为何闲置

　　新殡仪馆周边渐成城区

　　这边，老城殡仪馆白天黑夜丧葬鞭炮噪声扰民；那边，占地80亩、投资上千万元的新城殡仪馆，建成多年闲置成了荒园———10月20日起，陆续有网友在多家网站论坛发帖，披露黔江区新旧殡仪馆的问题。

　　记者 朱昕勤 摄影报道

　　记者调查发现，这个黔江区2006年为民办实事的工程，如今却进退两难

　　追根溯源

　　市长信箱曾关注此事

　　记者查询市政府网站获悉，“市长信箱【2006】5269”信件（发布时间为2006年9月12日），反映“黔江区现殡仪馆迟迟不搬迁扰民的情况”；市长信箱责成黔江区政府办理回复。

　　办理结果显示：“黔江区于年初把殡仪馆搬迁工程纳入了2006年区委、区政府为民办实事工程。目前位于正阳镇桐坪村的新殡仪馆已经完成主体工程建设……根据目前新殡仪馆的建设进度，可确保2006年完成殡仪馆迁建工程；同时，封闭原殡仪馆，彻底解决原殡仪馆噪音扰民的问题。”

　　然而，当初这一承诺未能兑现。

　　黔江区民政局：

　　新殡仪馆周边渐成城区

　　民心工程4年未能落实，根源何在？投资千万元的殡仪馆闲置荒废，谁来买单？

　　昨日，记者采访到黔江区民政局党组书记、副局长冉启丰。

　　冉书记介绍，2003年起，“老城区仰头山殡仪馆鞭炮扰民”的问题，引起区委区政府高度重视。区政府通过广泛征求民意、实地调研论证，以及区人大政协讨论审议，最终确定在正阳镇桐坪村修建正阳殡仪馆。工程从2005年起动工，2007年主体完工；次年交通配套建设完成，2008年便可正式投入使用。

　　“但计划不如发展变化快！”冉书记说，由于老城区过于饱和，也是从2003年起，黔江拉开了新城建设的序幕，确定正阳工业园和黔江新城（舟白街道）的组团开发；计划到2020年时，以正阳、舟白为中心的黔江新城能初具规模，成为居住人口30万、占地面积30平方公里的新城。

　　很快，大量企业落户正阳工业园，黔江新城也吸纳越来越多的人。2008年年初，区政府不得不重新调整规划部署，将新城扩容为人口50万、占地50平方公里。正因如此，包括区民政局在内的多个职能部门都意识到，即便搬迁殡仪馆至正阳，也许不到10年，仰头山殡仪馆的遭遇也会在正阳殡仪馆上演。于是，区政府多次考察调研，全盘权衡利弊后，最终决定暂不搬迁。

　　那么，1000多万元的投资，岂不打了水漂？

　　对此，冉书记介绍，今年8月，区政府常务会对殡仪馆问题做了专题研究，一方面要求民政局尽快完成对仰头山殡仪馆的殡葬规范治理，消除鞭炮噪音对周边民众的影响；一方面要求加快黔江新城和正阳工业园的建设，带动当地经济和各产业的开发，吸引企业置换正阳殡仪馆所在地皮，实现新的开发利用，在尽力挽回损失的情况下，也希望借此创造更好的收益。

　　黔江区有关人士认为，是建设发展太快，自身的开发经验不足，规划前瞻性还不够，导致现在这种“心痛、惋惜、尴尬、无奈”的局面。

　　黔江区规划局：

　　尚未接到调整规划通知

　　对于冉书记“自身开发经验不足、规划前瞻性不够”的意见，黔江区规划局副局长鲁庆表示：由于正阳殡仪馆从未启用，无法实际评估其使用后是否会造成所谓的“矛盾冲突”，以及与规划设计方面存在的问题。因此，他认为，仓促作出“经验不足、前瞻性不够”的意见，恐怕不够严谨和准确。

　　鲁庆副局长表示，当然，随着新城建设的发展日新月异，也许明年区规划局也将对产业布局、经济开发、道路建设等作出新的规划调整。但至少目前，区规划局尚未接到政府有关殡仪馆问题的规划调整部署通知。同时，他也表示，如今殡仪馆事件在黔江百姓中确有影响，规划部门将在区委政府安排部署下，做好相关工作。

　　网友发帖

　　老城殡仪馆噪音扰民

　　第一则举报帖，出现在10月20日。

　　当时，网友“心心缘”在大渝网新闻爆料台发帖：“黔江区一座新的殡仪馆（正阳殡仪馆———记者注），修在正阳一山顶上，已竣工4年了，一直闲置不用……旧的殡仪馆（仰头山殡仪馆———记者注）就在黔江老城区，不分白天黑夜吵闹，炮轰连连，让周围居民痛苦不堪。”

　　该网友总结道：“一边是不断地扰民，一边是闲置的空宅，国家的钱就这样打水漂吗？”

　　此后几天，该帖及同题网帖，陆续出现在黔江在线、新浪社区等网站和论坛。

　　记者查询获悉，仰头山殡仪馆是黔江区目前唯一的合法殡仪安葬场所，建成投入使用12年。随着城市发展和民宅聚集，关于仰头山殡仪馆爆竹噪声扰民的投诉不断。

　　从2005年起，居民陆续向当地政府、媒体投诉，呼吁尽早搬迁殡仪馆，解决鞭炮声噪音污染问题。媒体最近的两次报道，分别是2009年5月的《武陵都市报》，2010年6月的《大渝网滚动新闻》。

　　记者调查

　　老城殡仪馆

　　祭奠死人让活人受罪

　　仰头山殡仪馆位于一个山坡上，距黔江老城中心1公里。山坡下分布着阳光花园、黔江区儿童收养院、妇幼保健院、民族中学、民族医院等居民小区和公共场所，直线距离两三百米。

　　其中，阳光花园是黔江区最近开发的高档住宅区，小区围墙外100余米便是殡仪馆。

　　小区业主纷纷向记者诉说他们的遭遇：

　　“祭奠死人却让活人受罪———就在两天前，殡仪馆内办丧事，接连放了1个多小时鞭炮，耳朵都快震聋了！”

　　“每天清晨五六点钟就要放鞭炮，有时深更半夜也要打礼花，闹得我们睡不着，白天上班完全没精神！”

　　业主们称，他们2008年入住小区。当初，开发商和区政府承诺殡仪馆不日将关门，大家才购房入住。

　　“谁料，殡仪馆至今没搬家，这不是忽悠人吗？”业主们很气愤。

　　群众的抱怨，在殡仪馆门口得到证实：两个吊唁厅正在轮番播放哀乐，院坝的每个角落掉满了鞭炮纸屑。

　　新建殡仪馆

　　投资千万闲置成荒园

　　新建的正阳殡仪馆，坐落在正阳新城桐坪村半山腰，位于黔江城区5公里外，距国道319线约1公里。

　　若非当地村民介绍，记者根本无法知晓：眼前这排蓝白相间的瓷砖贴面房，便是新殡仪馆的所在地。

　　这7座大小略有不同的房子，全部门窗紧锁，屋内空空荡荡，没有招牌告示，也没有工作人员。因为无人治理，台阶周边荒草丛生，偌大广场成了孩子玩耍追逐的乐园。

　　“这个殡仪馆，几年前是这个样子，几年后还是这个样子！”当地村民朱章明等人证实，正阳殡仪馆一直荒废着。

　　当地群众听到这样一个说法：“正阳工业园已经启动，正大规模招商引资，如果殡仪馆搬过来，没有企业愿意在此落户与它当邻居。”

　　那么，修建这个殡仪馆花了多少钱？

　　黔江区民政局证实：正阳殡仪馆占地45.8亩，建筑面积2763平方米，由区财政局拨款投资1000多万元建成。它可容纳公墓1500多个，有1幢综合楼和7个单门独户的吊唁厅，主体工程于2007年完工，至今未启用。