广东省教育厅日前下发《关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见》(以下简称《意见》)，对义务教育办学行为作出详细规定。《意见》要求，国家级示范性普通高中和公办省一级普通高中每年要安排20%以上的公费招生名额，直接分配到各初中(含民办)学校，并逐年提高直接分配的比例。此外，从2011年起，除符合国家政策规定外，广东普通高中录取将取消各种奖励加分政策。《意见》还要求学校要在招生报名前1个月公布招生地段、范围和规模等信息。

　　《意见》要求，各级教育行政部门要依据人口分布、地理状况、地段内学校规模和生源情况，根据免试就近入学原则，合理划定片区学位，确定每所学校招生服务范围，逐步减小跨服务区招生比例。公办学校和政府购买学位的民办学校小学招生实行划片招生，初中招生实行划片招生、电脑派位或小学与中学对口直升。学校不得拒绝片区内符合就读条件的适龄儿童少年就读，不得擅自跨片区招生。公办学校不得招收择校生，不得借助民办学校组织考试为公办学校录取新生。

　　高中录取取消奖励加分

　　值得特别注意的是，广东首次对初中“直升高中”招生学校的范围和名额作出规定。《意见》指出，国家级示范性普通高中和公办省一级普通高中每年要安排20%以上的公费招生名额，按初中学校在校生数和实施素质教育的情况，直接分配到各初中(含民办)学校，并逐年提高直接分配的比例。对具体的分配办法，《意见》要求由各地级以上市教育行政部门制定和实施。

　　《意见》指出，严禁学校将各类学科竞赛成绩、“奥赛”成绩、社会艺术考级、特长评级等与招生录取挂钩(包括高中阶段学校录取)，也不得作为奖励加分或作为编班和转学的依据。2011年起，除符合国家政策规定的加分外，普通高中录取取消各种奖励加分政策。

　　此外，省级教育行政部门批准的学校在招收体育、艺术特长生时，只能进行体育和艺术方面的技能测试，不得进行其他内容和书面形式的选拔性测试。其他公办学校招生和接收转学学生不得要求报名学生提供其在低学段学校(幼儿园)或参加社会办班取得的学科类考试、竞赛成绩和等级证书，不得要求小学或幼儿园推荐“特长生”；不得对学生进行任何形式的选拔性考试或变相考试。

　　《意见》要求，中小学各类竞赛活动实行省、市、县(区)三级教育行政部门按管辖区域统筹、分级管理，未经批准不得组织学生参加包括“奥赛”在内的任何学科竞赛、读书读报评奖和考级等各种竞赛活动。各类竞赛活动不以营利为目的，不得向学生收取活动费、报名费或其他各种名目的费用，不得推销或变相推销相关资料等。

　　严禁变相办重点班

　　《意见》要求，学校不得占用学生法定休息时间集体补课，不得利用早、晚自习和午休等时间上课、集体辅导或考试。学校不得以任何名义举办或参与举办(含租借场地)面向义务教育学生的各种辅导班，不得动员和组织学生参加社会上各类形式的辅导班。

　　学校使用的教材必须经教育部或省教育厅审定，必须在省教育厅印发的《广东省中小学教学用书目录》中选用。任何单位或个人不得采取各种方式强制或变相强制学校和学生订购教辅资料和其他图书。

　　学校要实行常态均衡编班，均衡配备任课教师，严禁举办重点班，包括以特长班、特色班、快慢班、尖子班、兴趣班和“奥赛”班等名义变相举办重点班。要落实国家和省规定的班额要求，逐步消除大班额，积极开展班额40人以下的小班化教学。

　　广州约有8000个

　　学位可用于分配

　　昨天，广州市教育局有关负责人告诉记者，广州市会按照省教育厅的有关规定执行，也就是说，广州用于分配的优质高中学位至少占公费学位的20%。

　　根据今年广州中考的情况，全市约12万考生参考，全市72所国家级示范性高中和省一级高中共提供44248个学位，其中择校学位的比例由各校自定，一般集中在10%~15%。如果明年中考省一级和示范性高中提供的学位与今年相当，按照20%的比例分配公费招生名额，粗略估计约有8000个高中优质学位用于分配。《意见》除了对学位分配的最低比例作出建议外，并没有提及学位的分配方式，该负责人表示，本市的“高中优质学位分配到校”方案目前还没定，所有细则还在讨论之中。

　　市内某示范性高中相关负责人表示，因为广州的高中招生之前还没进行过类似尝试，最好分配的比例先不要划得太高，“如果首次实施就把比例定得很高，当年的生源质量可能就一下子受到影响。以往我们招收的学生中考成绩都基本是在提前批高分保护线以上，而如果实施学位分配，有可能就会招到各种不同层次的学生，学生水平的跨度比以往大，学校老师的教学方法、进度肯定要相应调整。这也需要时间，所以最好不要一下把比例划得太高。”

　　根据《意见》，民办初中也在优质高中学位分配的范围内，这样不少民办初中生的家长松了口气。此前有不少民办学校学生家长担心，目前广州民办初中集中着大量优质生源，如果高中优质学位分配没有民办的份，而加剧民办学校学生考优质高中的竞争。“现在我不担心了。女儿考到这间民办初中，就是想她考个好高中，如果反而因此而比公办学校吃亏，那就亏了。”育才实验学校的家长刘女士说。

　　但记者了解到，因为广州民办初中也集中了不少外地户籍的学生，他们中的不少人到了初三便会回到原籍参加中考，因此在民办学校毕业的人数会比其原本学生数少，是按照毕业人数还是学生数对民办学校分配学位，教育部门也还在研究。