“限购令”范围还将继续扩大。（资料照片）

　　住建部督办地方政府“限购令”有望扩容

　　据报道，对于处在最严厉调控政策之下的中国楼市，15个城市出台“限购规定”还远不算多，在住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)的督办之下，执行“居民限购房产”的城市范围，还将继续扩大。

　　9月29日，中央电视台播发进一步遏制房价过快上涨的“五项措施”，其中再次强调，房价上涨压力较大的城市，应采取限购措施。而住建部在分解这一工作任务之时，采用了问责地方政府的方式，即如果某一城市房价上涨压力较大而不采取限购措施，地方政府的主要负责人将被住建部“约谈”，直至受到行政处分。至今，这项督办工作尚未结束，住建部一位官员向记者表示，11月3日出台限购令的苏州，将不会是最后一个执行限购令的城市。

　　执行不力将被“约谈”直至处分

　　自2009年底新一轮房地产调控政策启动以来，住建部已经建立起了一套以14个重点城市为核心的房价监测体系，而这14个城市，实际上是住建部第一轮督办限购令的依据所在。而现在，督办限购令的范围已经超出了这14个城市。记者了解到，这14个城市包括：北京、上海、广州、深圳、三亚、天津、杭州、大连、厦门、南京、温州、宁波、海口、福州。这14个城市的圈定，实际上是以房价上涨的压力较大为标准划定的。

　　11月3日加入限购行列的苏州市，则并非在这份14个城市名单之上，住建部一位官员向记者表示，苏州不会是最后一个执行限购政策的城市，至于苏州是否是在住建部的督办之下出台这一措施的，他表示，不便评价。“在9月29日巩固楼市调控效果的五项措施下发之后，我们进行了督办的工作，主要就是要求各房价上涨压力较大的城市，按照国务院的要求，出台限购措施，并对非本地户籍、无法提供一年社保记录和纳税证明的人，禁止发放购房按揭贷款。”他称。

　　所谓“限购”，由4月14日、9月29日国务院两次下发的楼市调控政策中提出，即对本地居民新购商品房的套数进行限制，同时对不能提供1年社保记录和纳税证明的非本地居民，禁止发放住宅按揭贷款。显然，这还并不是完结篇，前述住建部的官员称，该部门将严格监测全国各主要城市的房地产市场情况，对于房价出现较快上涨的城市，将督办要求其落实国务院提出的“限购令”，对于不予执行的城市，将进行“约谈”直至处分。

　　房价涨幅“这一点很关键”

　　4月30日，北京市成为全国首个执行这一政策的城市，但是，位列住建部“重点监测名单”的另外13个城市，在此后的4个多月中，都并未出台限购令，而此间，全国楼市迎来了一次成交回暖，在9月29日后，为了落实国务院提出的“五项措施”，住建部开始督办这13个城市，落实“限购”政策，及至10月底，这14个城市全部出台限购措施。不过，自11月3日开始，限购的楼市地图上，或许将出现一幅崭新的阵容，前述住建部官员强调，住建部对于城市限购的督办，是以房价上涨压力较大为标准，而不是以14个重点监测的城市名单为标准。

　　11月3日，中国房地产信息指数系统对外公布了100个城市10月的房地产价格涨幅，全国十大城市平均价格同比上涨41.44%。其中，杭州涨幅最大，同比上涨55.57%；北京上涨52.39%，位居其次；上海、南京、深圳、天津、重庆、广州6个城市涨幅介于30%-50%之间；成都涨幅为28.44%；武汉涨幅最小，为19.99%。这之中，重庆、成都、武汉均未在地方楼市调控政策细则中提及限购政策。而更具官方意义的国家发改委与国家统计局联合发布的70大中城市房屋销售价格指数，则正在紧张统计10月份的情况，届时，这也将成为住建部督办地方政府出台限购令的又一依据所在。“不出意外，这些涨幅比较靠前的而没有出台限购政策的城市，将被重点督办。”一位不愿具名的中国房地产协会领导表示。但他强调，要综合观察成交量、同比价格涨幅、环比价格涨幅、成交住房套型结构等方面的综合因素，但是，房价涨幅“这一点很关键”。

　　根据9月29日国务院下发的巩固楼市调控的“五项措施”中提出，对于地方政府落实调控政策不力的情况，将进行相关处罚，并追究行政负责人的责任。而目前，住建部已经拥有了“约谈”地方政府分管负责人的权力，前述住建部官员向记者表示，不排除使用这种权力的可能。

　　不少购房者已经开始观望

　　“从北京的实施情况看，限购令对楼市的调控效果比较有效。”中原地产华北区总经理李文杰说。而一位深圳当地房企负责人对记者表示，“深圳限购令迅速收到初步成效，不少购房者已经开始观望。”

　　事实上，各地成交量和成交均价走势的不同，也与各地细则出台的时间和强度有关。中原集团研究部经理刘渊认为，北京、上海、厦门三市的限购政策类似，只考虑了增量因素，而未将既有的存量住房考虑在内，尤其是厦门的政策只针对今年第四季度，影响更是有限。“从长远角度来看，‘限购令’如果能够长期执行，将不断削减潜在购房人群，影响深远;而深圳的限购政策同时考虑了增量和存量双重因素，将严格限定市场需求量，预计深圳住宅市场成交量还将持续下跌。”刘渊说。