明确写着“信访保证金”

　　新房墙角钢筋外露让村民忧心

　　张文燕(左)和霍益军(右)向记者出示“信访保证金”收条

　　 “征地补偿低，我们去上访、信访，到省里反映情况。到了南京，镇政府的领导把我们带回来，不仅要谈话，最后还逼我们交‘信访保证金’。”一年半以前，江苏省盱眙县桂五镇宝塔村的两个农民张文燕、霍益军各交300元后，领到一张盖着镇财政所公章的收条，一年内他们再无类似上访行为，才可以领回这笔钱。两人很费解，信访是公民的权利，为什么要交钱保证“不上访”呢？而且，眼下已经超过了原定“期限”半年了，他们还是没拿回这笔钱。

　　盱眙几位农民不满征地拆迁条件，上访被带回 　　原镇干部：是收了保证金，但几次要退钱农民却拒收

　　“帮帮我们吧，几个老乡太可怜了。”近日，快报(现代快报)热线96060接到读者梅先生的求助，他盱眙老家的几个同乡，因上访、信访被镇政府带回、警告。更离奇的是，桂五镇的干部让参与上访的农民交上一笔“信访保证金”，并警告，若是再敢上访、信访，就不还这笔钱。

　　一年多过去了，还有两个农民手上握着当初镇政府打的收条。梅先生表示，这件事在当地很多人知道，造成的影响也很恶劣。

　　部分农民不满拆迁条件

　　11月5日上午，记者在盱眙县桂五镇宝塔村找到交“信访保证金”的农民张文燕和霍益军。

　　进了霍益军的家后，他们把房门锁上了。他俩说，要是村干部知道他们回家，就会有人来找麻烦，所以不能开门说话。

　　确认房门锁好，他们才敢拿出收条，抬头印着“江苏省行政事业单位结算凭证”，票面中间是手写的如下内容：“今收到宝塔村张文燕交来信访保证金(现金)叁佰圆正”。收款单位盖了个红色的章，显示是“盱眙县桂五镇财政所”的公章。两个农民满腹辛酸，将事情的来龙去脉缓缓道来。

　　2008年底，江苏省盱眙县化农水库(天泉湖)附近开始旅游开发，承包土地8400元/亩，农民每人安置费1.1万元，拆迁房屋按结构不同进行评估，每平方米补偿几百元。其中不少细节，让村民不满。他们说，首先，很多人拿到的合同都留着空白，甲方乙方、具体数额等很多信息都没填，村干部就让村民在合同后面签字。其次，补偿的价格也过低。

　　此外，安置新房的质量也让村民忧心。部分新房还没交付，外墙就出现裂缝，有的墙角下甚至能看到钢筋。“住在这样的房子里能安心吗？”这样的房子卖给农民的价格是1000元/平方米，农民表示，拆迁房的补偿只有几百元一平米，倒贴钱买这样的劣质房，很不甘心。

　　上访农民带回后“关押”？

　　部分村民不满这样的条件，与负责征地的干部协商无果，几十个村民在2009年4月来到南京，去江苏省信访局上访。上访行动很快被当地政府知道，当天下午，县里、镇里的干部就去了南京。

　　据称，参与上访的农民一个个被架着上了大巴车，随后都被带回盱眙县信访局。

　　霍益军说，到了信访局，他就被作为“主要人物”给带走。“那时已是晚上8点，天黑了，我被两个人架上一辆车，车子是什么样、什么牌子也没看清，坐进去后能看到车后排有铁栅栏，像是警车。”随后他被送到官滩镇的红光化工厂。

　　张文燕更委屈，“我在古城镇上买东西时，突然被桂五镇的警察逮住，然后就给折磨了好几天。”张文燕称，他先被带到王店乡的派出所，扣押的罪名是“无证驾驶农用车”。他被带上警车，戴着手铐从中午12点等到下午5点才解开，原本警方要把他送到看守所，可后来在他的农用车坐垫下找到了驾照，又把他转送到位于官滩镇的红光化工厂。张文燕说，他失去了自由，甚至连上厕所也被看着，就这样持续了数日。