来源：《焦点访谈》

　　拉闸限电为哪般

　　演播室主持人 侯丰：

　　大家好，今年是“十一五”的最后一年，随着年底临近，各地都在为完成节能减排指标而努力。国家发改委、工信部对节能减排也提出了具体的要求，要求各地不能靠拉闸限电的突击行动来完成任务，更不能停限居民生活用电和公共设施用电。但是不久前，安徽省滁州市全椒县的居民向我们反映，当地为了完成节能减排的指标拉闸限电，甚至连居民用电也被停了。

　　解说：

　　这是记者于10月底在安徽省全椒县拍到的几个停电瞬间。

　　10月28日晚，全椒县儒林路。

　　10月29日晚，全椒县滁全路。

　　10月29日晚，全椒县江海小区附近。

　　10月29日凌晨一点多钟，在全椒县万丽小区，张女士正借着微弱的烛光照顾生病的孩子。

　　居民1：

　　小孩晚上喝奶粉什么的，喝水、上厕所什么都不方便。

　　记者：

　　你们晚上起来多少次？

　　居民1：

　　小孩一夜最起码起来三、四次。

　　记者：

　　那都是每天摸着黑去点蜡？

　　居民1：

　　对，有时候用手机照。

　　解说：

　　10月30日凌晨5点钟，全椒县南平慈济敬老院整个院子里一片漆黑，习惯早起的老人们摸黑起床，工作人员正打着手电做早餐。

　　记者：

　　您在做饭呢？现在每天都怎么做饭？你怎么干活？就拿手电筒啊？

　　敬老院工作人员：

　　瞧不见，那也没有办法。

　　解说：

　　这个敬老院一共住着22位老人，年龄最大的已经93岁，一些老人身体不好，停电给他们的起居带来了很大的不便。

　　记者：

　　那你晚上靠什么照明？

　　敬老院老人：

　　没有照明。

　　记者：

　　也没有手电筒啊？

　　敬老院老人：

　　没有。

　　记者：

　　那你晚上怎么办？全是摸黑啊？

　　敬老院老人：

　　全是摸黑。

　　解说：

　　10月19日，全椒县委、县政府发布了一封《致全县人民的公开信》。信中称，为完成“十一五”节能减排任务，在全县范围内，实行限电和断电措施，对居民生活用电实行分时停电，白天和晚上分三个时段停电，不仅仅是居民用电，甚至连全椒县中医院这样的医疗机构也不例外。

　　记者：

　　病人住的病房晚上也停（电）？

　　全椒县中医院医生：

　　停，供电局停电，我们这里也停电了。

　　解说：

　　这位医生告诉记者，现在医院白天和晚上都分时段停电，遇到需要做手术等紧急情况，他们只能用发电机发电。同样受到停电困扰的还有全椒县境内大大小小的商店和宾馆等等。从外地出差来全椒县的王先生，就因为停电遭遇了惊险一幕。

　　王先生：

　　当时电梯开到快到三楼了，一下子停电，我整个人都腾空了，整个人腾空在半空中，一下从三楼摔到二楼，全都灭了，电梯也打不开了，叫人也没有人应答，没有人，手机也没有信号。整个人被困在里面，很无助。

　　解说：

　　停电也让一些政府机构的日常工作变得不正常了，11月1日上午9点半，记者来到全椒县行政服务中心，偌大的办公大厅，前来办事的人寥寥无几，工作人员也显得十分的悠闲。

　　行政大厅工作人员：

　　查不了，不上网哪能查到？

　　记者：

　　必须上网查？那所有上网的这儿都查不了？

　　行政大厅工作人员：

　　那没办法，我不是不愿意帮你查，没电。

　　解说：

　　由于停电，全椒县的路灯、红绿灯等公共设施也无法发挥作用。每天晚上11点之前，路灯只开一半，而11点之后则全部熄灭，整个县城漆黑一片。

　　10月31日，接近晚上12点，记者来到全椒县最繁忙的吴敬子路和儒林路交叉路口，看到这里的交通依然繁忙，而没有了红绿灯，没有了现场疏导，卡车、轿车、三轮车、摩托车在随意行驶。

　　居民2：

　　没有信号灯,车往哪边走。

　　居民3：

　　车子太多了，人横穿马路，你看看都看不到。

　　解说：

　　记者在采访时正好看到了一辆事故车被拖走。

　　国家发改委和工信部相继在今年9月和10月发出通知，明确要求各地在推进节能减排工作中，避免采取停限居民和公共服务单位用电等错误做法，而全椒县为什么公开违反规定，对居民和公共服务单位用电实行限制呢？

　　周银璋 安徽电力全椒供电公司副总经理：

　　这个是政府决定的，以政府令形式下达给我们供电企业的，让我们供电企业要执行政府的调度令。

　　解说：

　　记者随后采访了全椒县政府负责人。

　　记者：

　　国家发改委和工信部已经明文禁止为了实现节能减排而限制居民的生活用电，这个您知道吗？

　　曹付中 安徽省全椒县代县长：

　　这个我看到了。

　　记者：

　　那你们现在还在做着同样的事情。

　　曹付中：

　　这个是站在不同的角度，上级的要求我觉得是完全正确的，但是实现这样一个目标也是上级的要求，所以作为地方政府，我们都要贯彻落实。

　　解说：

　　曹县长所说的必须要实现的目标就是滁州市规定的节约用电指标。

　　唐陈 安徽省全椒县节能办主任：

　　我们的用电量从10月份开始，每天不能突破72万度，还要保一些比较重要的企业能够继续生产，这样就是对我们节电任务的完成。从工业的这个角度来说，调控的余地达不到我们这个节能任务，完成这个目标，所以在居民用电上进行了一些调整。

　　记者：

　　如果完不成任务会怎么样？

　　唐陈：

　　完不成任务作为节能不合格，就是被节能一票否决。

　　解说：

　　这位主任所说的每天72万度的用电指标是怎么来的呢？全椒县节能办出示了一份滁州市10月9日下发的文件，该文件列出了滁州市部分县用电调控指标，全椒县今年10月，每天的可用电量是72万度。

　　胡中友 安徽省滁州市经济委员会副主任：

　　这个指标它是根据“十一五”节能能耗和电耗算出来它应该是多少，它能完成任务，多少它不能完成任务。

　　解说：

　　全椒县有关人员说，因为今年9月份，上级才把用电量纳入节能减排考核，而上级下达的这个节电指标，年底前根本无法完成，所以只能全县拉闸限电。

　　胡中友：

　　这个说法当然不对，这个指标不是现在定的，这个指标是上一级政府给下一级政府，每个季度公布一次，年初总指标，季度分指标。至于全椒（县）不拉老百姓的电，我就完不成任务，完不成指标，这更是错误的。这就反映它平时在产业结构当中，在这个方面它存在不足。特别是新上的企业，应该看菜吃饭，量力而行。你有多少能耗，你上什么性质的企业。

　　记者：

　　那他们今年上马了这种高耗能的企业了吗？

　　胡中友：

　　现在有一家水泥企业。

　　解说：

　　这位负责人所说的水泥企业是全椒海螺水泥项目，今年5月初，一期5000吨熟料线，两台模机正式投产，水泥属于高耗能行业，全椒海螺水泥每天耗电量高达20多万度，占全县总用电量的1/4。

　　周银璋：

　　耗电量最大的应该是海螺，海螺水泥制造。

　　解说：

　　全椒的工业原来以机械制造、农副产品加工等为主，大多属于低耗能产业。今年以来，黑色金属冶炼、水泥等高耗能行业增长较快，导致全椒县工业用电量较快增长，要想完成年初滁州市下达的指标，全椒县今年用电增速不能超过13.5%。但是由于海螺水泥等项目的上马，1到10月份，全椒县工业用电量同比增长达到17.8%。年底前，只靠限制企业用电显然无法完成节电指标，所以全椒县采取了拉闸限电的措施。

　　记者：

　　难道完成这些节能减排的任务，就必须牺牲老百姓的这种利益吗？

　　曹付中：

　　节能减排工作我想根本的是为了全社会的利益，短期内的、局部的利益受损失和受影响，有的时候也是一种难以两全。

　　解说：

　　而对于全椒县的这种说法，滁州市相关负责人显然并不认同。

　　胡中友：

　　从省委省政府还有我们市政府，我们一致要求下面要确保居民用电，拉闸限电这个东西我们是反对的。

　　解说：

　　然而在全椒县看来，国家的规定，上级政府的反对，以至全县百姓的切身利益，显然都没有迫在眉睫的政绩考核和县里的经济利益来得重要。记者了解到，目前全椒县采取的拉闸限电措施还将继续进行下去，而且停电的时间可能还会延长。

　　唐陈：

　　我们停居民的（用电），主要就是为了提前实现我们的目标，让工业尽快恢复，就是这个目的。我说停到（11月）20号，如果影响不大的话，停到（11月）30号无所谓的。这个（工厂）停一天，工厂做出多大的牺牲？我们停一天都是心里非常着急的一天，（用电量）降不下来，你们走了，我马上要建议晚上（居民）停电（时间）要提前一点。

　　演播室主持人 侯丰：

　　国家制定节能减排指标，是为了加大淘汰落后产能力度，严控高耗能、高排放行业过快增长，促进发展方式转变。像全椒县这样不从根本上解决问题，而是靠全县拉闸限电来完成指标，不仅让环境保护规划失去了本来的意义，还严重干扰和影响了社会的正常秩序，损害了公众利益。