物价调控政策贯彻落实的大限将至。按照“国十六条”的要求，各地区、各部门要在2010年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。近期，包括国家发改委、商 务 部 等 部 门 和 北京、山东等地密集出台具体调控政策，力度为近年罕见。

　　调控压力之下，不管是粮食收购市场还是农产品批发、零售市场，价格的回落带来了涨价预期的明显减弱，囤积炒作行为一定程度上得到抑制，但生产、流通环节成本居高不下的问题仍有待解决。

　　出手

　　落实16条措施 各地出台抑价政策

　　11月27日，北京入冬以来最冷的一天，新发地农产品市场的商户们已经切身感受到了国家调控物价所带来的压力。当记者在采访一位土豆批发商时，很快有两三名商户凑 了 过 来 ， 大 家 都 在 关 注 政 策 动向。

　　据了解，11月底到12月20日，国务院办公厅、发展改革委、农业部、工业和信息化部、监察部、商务部、民政部、工商总局将会同有关部门，组成六个国务院督查组，赴18个省区市督促检查工作，重点是调查了解有关地区价格总水平和重要商品供求和价格变动情况。

　　国家发改委26日表示，10月底以来，通过郑州、安徽粮油批发市场共投放国家政策性粮油2550万吨，近期将会同国家粮食局等有关部门加大粮油市场投放力度，增加市场供应，稳定价格。国家发改委还与交通运输部、财政部联合下文，扩大鲜活农产品运输绿色通道网络，从2010年12月1日起，全国所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输绿色通道网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费，并增加鲜活农产品品种，包括马铃薯(土豆)、甘薯(白薯、红薯、山药、芋头)、鲜玉米和鲜花生。

　　从全国范围内来看，北京、山东、上海、江苏等地的调控政策也已经相继出台。26日，山东省结合实际推出了19条具体措施，从保障供应、降低物流成本、加强监管等多方面稳定物价，包括增加500万吨蔬菜供给，建立和完善政府储备与商业储备相结合的粮、油、菜储备制度，春节前原则上不得出台新的价格上调措施，重点打击恶意囤积、恶性炒作等。

　　在前期已经出台了系列市场监管措施的情况下，以农产品为主的郑州商品交易所和大连商品交易所再次发布“新政”。自11月29日结算时起，大商所的黄大豆1号、黄 大 豆2号 、 豆 粕 、 豆 油 、 棕 榈油、玉米等期货合约的最低交易保证金提高至10%，涨跌停板幅度调整为6%，并暂停各品种当日开平仓交易手续费减半收取优惠措施。郑商 所 自2 9日 结 算 时 起 ， 也 将PT A、菜籽油、硬麦期货合约交易保证金标准由原比例调整为10%，涨跌停板幅度由原比例调整为6%。

　　两大期货交易所均表示，若市场风险加大，将采取进一步监管措施，打击违规交易，制止异常交易行为，确保市场平稳运行。

　　效果

　　价格回落 生产流通成本仍旧高企

　　在北京市的多家超市和农产品批发市场，记者看到蔬菜价格较前期大多有所下降。新发地农产品批发市场总经理杨洪凯告诉《经济参考报》记者，近期市场加大蔬菜货源的组织，增 加 了 供 应 量 ， 价 格 下 降 了 约10%。

　　记者在山东调查时了解到，延续两年的大蒜暴涨行情已经结束，到明年新蒜上市之前，大量库存将陆续释放出来，大蒜价格仍将继续回调。而随着陕西、新疆等地苹果陆续上市，加上南方橘橙类替代水果销量大增，一度创下价格新高的山东苹果，目前也开始显现出价格松动的迹象。

　　一位大米批发商户告诉记者，现在食用油降得“特猛”，像金龙鱼5升装的大豆油，价格已经由最高时的54.5元下降到了52.5元。不过，米面的价格还没有下跌，反而还在继续上涨，50斤装的东北大米每袋比20多天前涨了7元，比一个星期前涨了2元，同样重量的面粉每袋价格比20天前上涨了5元。

　　“看电视里老说在压价，也不知道为什么大米价格还在涨，不过继续涨价应该不可能了。”这位做了10多年大米生意的商户说。

　　批发市场的粮食价格虽然还没有下跌，但粮食收购市场的价格已经出现松动迹象。中华粮网信息主编焦善伟告诉《经济参考报》记者，受国家和地方物价调控力度不断加大的影响，东北、江苏和安徽等地区的稻谷、玉米价格开始回落，回落的幅度不是太大，每斤为1至2分钱。

　　不过农产品的销售价格虽然出现回落，生产、流通环节的成本却仍然居高难下。

　　“现在粮价稳定住了，但种粮成本还在上涨。”种粮大户单玉恒说，化肥、农药的涨价预期又开始出现，磷肥价格相比今年春天上涨了10%至20%，尿素价格由去年1600元/吨上涨到1900元/吨。

　　焦善伟认为，如果粮价不涨，但农民的其他生活成本上升，那对农民下一步售粮和种粮的影响都会比较大。小麦、水稻、玉米三大主粮对比去年同期的涨幅为15%左右，相比工业品价格、房价或蔬菜、鸡蛋等其他生活必需品，粮价的涨幅还是偏低。

　　焦善伟建议，国家再出台政策要有连续的机制，找到合理的调节点，既要稳定城市物价上涨的幅度，又要能够保证农民的种粮收益，不能在调控物价时就无暇顾及农民的利益。

　　由于菜价回落和成本高企，新发地市场的商户大多向记者反映现在是“赔钱做买卖”。经销四季豆的商户李大姐告诉记者，四季豆从广西南宁运过来，收购价是每斤8毛钱，一个星期前卖到1 .5至1 .6元，现在也只能卖到1 .3元。一车5万多斤的四季豆，卖完得赔五、六千元，而且蔬菜放不了几天就得坏，即使赔钱也得卖。

　　土豆批发商王先生给记者算了一笔成本账：土豆从内蒙古呼和浩特运过来，运费是每吨280元，折合每斤是0.14元，过路费要600多元，超载罚款要200元，小型货车的进场费由去年的200多元涨了300元，人工成本也在上涨，每吨土豆的卸车费和装车费都比去年上涨了5元。

　　对策

　　涨价预期减弱 抑制囤积炒作

　　国家物价调控带来了市场涨价预期的减弱，粮食企业在收购时也因此显得非常谨慎。黑龙江种粮大户单玉恒说，现在粮食特别是稻米的销售比较缓慢，玉米的销售进度比前一阶段也慢了很多，包括五常的大米企业和益海嘉里都在观望，而且挑选得非常严，必须是优质稻米才愿意购买。

　　“毕竟目前市场的价格太高，加上国家又出台了调控措施，所以很多粮食收购主体都在观望，秋粮收购市场仍然显得比较冷清。”焦善伟说，只有部分大米和面粉加工企业由于春节前备货的需要，在收购时稍微积极一些。

　　反映现货价格未来预期的期货价格也已经出现了明显变动。11月12日以来，国内大宗商品期货价格出现大幅下跌，小麦、玉米、籼稻价格跌幅平均为6%左右，豆油、白糖价格下跌超过10%，棉价跌幅则超过了20%。国家发改委分析认为，这次大宗商品期货价格快速下跌的主要原因之一，是国务院下发了关于稳定市场价格总水平保障群众基本生活的通知，突出强调了严厉打击操纵市场等违法违规行为，抑制过度投机，市场预期对此作出的反映。

　　今年以来部分农产品炒作风行，这种炒作氛围也可能因为涨价预期的下降而减弱。金鹏期货副总经理喻猛国说，现在农产品期货的投机情况有所减弱，成交量没有以前大了，进行日内交易的人也少了，更多的是投资者参与市场。

　　现货市场上，新发地的商户老李在7月份囤积了200多吨大蒜，他有点懊恼没有在蒜价高的时候出手，以至于现在还剩下100多吨没有卖掉。一个月前，老李在黑龙江又囤积了50吨大豆，收购价是每斤1块8毛多，价格最高时达到1 .9至1 .95元，但现在已经降到不足1.8元。

　　老李对记者说，农产品一涨价就被乱炒，一掉价就没有人要了。蒜价已经被“判了死刑”，不会再上涨，“现在国家控制，不会再囤积其他农产品了”。

　　东方艾格高级分析师陈树韦在接受《经济参考报》记者采访时说，农产品价格从10月份以来涨得“过头”了，现在涨价预期减弱，这种预期大概会持续到明年3月份。