最近，45岁的尹洪卫一下子坐上了火山口。打电话来“慰问”他的朋友络绎不绝，大家都很关心，他的公司怎么被国土部棒打了呢，会不会被封了啊？

　　这个如其他东莞本土商人一样低调的东莞岭南投资集团董事长，也不得不往返于湖北和东莞两地，为自己的东莞岭南控股集团处理上述棘手问题。随着本地市场的日益饱和和内地政府招商引资的风起云涌，越来越多的东莞商人选择到内地投资，酒店业和房产成为他们不约而同的选择。

　　然而，不巧的是，尹洪卫在湖北省京山县投资与当地政府合作的一处房产项目被国土资源部亲自督办，他的“温泉酒店”梦想正好撞上近日国土部掀起的新一轮“问责风波”——在京山县投资开发的“岭尚山河”住宅项目因涉及地方政府违规出让土地用于低密度住宅建设、变相批准别墅用地等违法违规行为，被国土部列为6起挂牌督办的案件之列。

　　停建项目、修改规划、销售几近停滞，尹洪卫又要忙起来了，他的“投资后遗症”要想痊愈，至少还需一个月，或者更长的时间。10月16日，在接受东莞时报独家专访时，尹洪卫坦言，自己以后到内地投资时都会更加小心谨慎。

　　从内陆不发达地区政府以优惠条件招商引资正好迎合他的投资思路，再到因国土部督办而“东窗事发”，他的投资案例极具诠释价值，也给分赴外地淘金的东莞商人们敲响了警钟。

　　园林业末路？

　　说起“东莞岭南”的名号，人们更熟悉的还是那家跻身全国前四的东莞岭南园林股份有限公司(下称“岭南园林”)。

　　岭南园林是尹洪卫商人生涯的起点，也是其商业集团的基石。1998年，直到自己30多岁了，这个东莞本地人才开始选择经商，成立岭南园林的前身东莞岭南园林绿化有限公司。但他一露面就出手不凡，第二年便因为承接厦门的一处园林规划设计任务而走出广东省。

　　如今，这家将触角伸至重庆、成都、海南等地的园林企业已经高居中国风景园林企业综合竞争力第四名。今年，预计完成的产值就将突破6亿元大关。

　　不过，尹洪卫还是对东莞园林业的现状颇为不满。在一次广东省园林协会组织的研讨会上，他有些抱怨：“从1990年代末到2002年，东莞园林工程实行价低者得。中标价比定额大约下浮40～50个百分点，企业利润相当低，搞不好还贴本，能熬下去的企业不容易。”

　　岭南园林可以熬下去，因为尹洪卫在松山湖有1400多亩的苗木基地，也就可以在园林建设时采用自己的原材料，从而降低成本，“大概有10%左右的利润可以赚。”10月16日，尹洪卫对东莞时报说。

　　但这点利润不能满足尹洪卫的胃口，他决定分散自己的资金，“园林那块继续放在那做”，再在其它领域寻求突破。

　　尹洪卫将目光瞄准高档地产开发和高尔夫球场等领域。工商资料显示，东莞岭南实业投资有限公司(下称“岭南实业”)成立于2006年，其中，酒店管理、体育设施开发、房地产开发等业务就在经营范围之内。

　　网上相关招聘简介显示，岭南实业已成功在东莞开发多个商业街项目。尹洪卫也向本报记者证实，该公司确实在东莞有房产开发项目，但至于具体是哪个，他则表示不便透露。

　　一名东莞资深地产界人士表示，自己并没听过岭南实业在东莞做房地产的消息，“或者至少没有什么大项目，可能是在省外有吧。”

　　地产界新生

　　没错，岭南实业确实在省外房产开发上有所作为。为何选择走出去？在尹洪卫看来，这是因为东莞整个房地产市场已经趋于饱和，作为分食房产开发巨大蛋糕的后来者，相对于光大地产、联华地产等先行者，岭南实业已经难谈优势。

　　另外一个不得忽视的因素则是，近年来，东莞本土房企也面临着外地地产大鳄的不断冲击，例如2009年成交的8块地块中就有7块被深圳的开发商拿到，而本身，东莞的房地产发展空间就有限，这就迫使不少莞派房企踏上外出投资扩张的道路。

　　在他们的视野范围内，与广东隔海相望的海南省成了一块投资宝地。

　　然而，即便海南省已被国家定位为国际旅游岛，导致当地楼价蹿升，行情看涨，涉足海南楼市的东莞房企中，获利者仍难言多。

　　其中，尝得头啖汤的广东东莞联华国际(集团)有限公司(以下简称“联华国际”)成为为数不多的胜者代表。作为最早进入海南市场的东莞地产商，首个项目“阳光海岸”便让联华国际受益。

　　其余东莞房企“试水”时则或在观望，或难有突破。东莞光大地产便将海南市场纳入2010年计划，但只在今年1月初，对一些重点区域进行了考察性质的参观。而鼎峰地产虽然已经完成考察，但据该公司参与考察的人士透露，仍未找到合适的地块。

　　联华国际海南区域副总裁何炯坚曾对东莞时报表示，进入海南市场关键就是拿地，但合适地块极难寻找。近日，海南省又出台限制出售土地的新政，而一些实力雄厚的地产商，如华润、万科、山东鲁能等已深入介入海南市场，更是让土地成为稀缺资源，价格飙升。

　　相对而言，在拿地上，地处内陆不发达地区的湖北省京山县就有独特的优势。去年10月，京山县政府就与岭南实业洽谈招商引资事宜。

　　一个月后，岭南实业便与京山县政府签订合作协议，约定投资2.8亿元建设苗种基地，计划用地1700亩。

　　岭南实业拿地的步伐并未停止，今年8月，其又与当地的汤堰村、舒家台村、屈场村村委会签订《林地转让合同》，转让林地652.58亩，与观音林场签订《租赁合同》，租用林地528.48亩。在支付补偿费后，岭南实业开始整理地形地貌，清除地上附着物，占用土地711.72亩(种植草坪400余亩)。

　　“拿了差不多两千三四百亩地。”尹洪卫说。事后看来，他选择以自己最擅长的园林领域入手，实有深意。

　　“温泉酒店”图谋

　　岭南实业后来的举动表明尹洪卫塞翁之意不在酒。

　　工商资料显示，2010年2月5日，岭南实业在京山专门成立一家房企，名为京山岭南房地产开发有限公司(下称“京山岭南”)。一个月后，京山县发展和改革局批复同意京山岭南开发“岭尚山河”住宅区项目。

　　5月，京山县国土局将150亩土地作为城镇住宅用地挂牌出让给京山岭南，这片土地将作为该住宅区项目的建设用地。

　　其实，在接受东莞时报记者专访时，尹洪卫坦言，自己更大的图谋在于其中的温泉酒店，而岭尚山河只是配套项目。

　　2010年1月16日，京山县广州联谊会暨商会年会上，县委副书记、县长胡小国明确表示，“温泉旅游之都”就是京山县的四张名片之一。而在那次年会上，尹洪卫还作为客商代表专门发言，称对在京山投资兴建温泉体育生态公园项目十分看好。

　　他所说的温泉体育生态公园已在年会前6天，即1月1日，举行了隆重的开工奠基典礼。为何对该项目如此看好？尹洪卫对本报记者说，因为京山已成为武汉城市圈观察员，随着武荆高速的竣工，武汉的游客到京山泡温泉只需1个小时左右的时间，而京山温泉资源争夺尚未同咸宁一样激烈，因此极具开发价值。在生态公园内部，温泉酒店又占有重要位置。

　　不过，岭南实业并不擅长酒店管理。他们选择的合作对象是康迪酒店集团，2010年4月7日，双方正式签订第一阶段酒店管理协议。

　　而康迪酒店集团也将此看作自身走出珠三角，进行全国战略布点中的重要组成部分。事实上，同房产市场一样，东莞本土的酒店市场也日趋饱和，已经强大起来的酒店企业纷纷走南闯北，开拓市场。

　　然而，就像康迪酒店集团只在惠州等珠三角二三线城市布局一样，东莞酒店企业难以在珠三角外交上优异的答卷。因此，尹洪卫的眼光是否独到，尚待观察。

　　不过，当地政府已对温泉体育生态公园的项目抱有特别期待。“这是我县招商引资的一次大突破，项目建设的一件大盛事，发展生态旅游的一个新亮点。”京山县政府新闻网站连用三个“大”字形容该项目的奠基意义。

　　尤为值得注意的是，当地媒体都说该项目的投资金额达到惊人的18亿元。而当本报记者据此向尹洪卫求证时，他连连否认这一数字，“怎么可能呢？怎么可能用那么多去建那个？”在他的印象中，顶多会投资1.8亿元。

　　双方数字相差达10倍之多，尹洪卫说，这就是东莞商人到内地投资后碰到的理念落差：作为商人，他们希望踏实做项目；而内地政府领导则希望把招商引资的项目当作自己的政绩，拼命夸大有关项目的投资额度。

　　被国土部盯上了

　　其实，岭南实业也玩起了“炒作”。

　　京山岭南将“岭尚山河”项目定位为“中国大陆地区首个囊括温泉旅游、五星级度假酒店及国际锦标赛级高尔夫球场的复合地产项目”，10月1日正式开盘时，还组织全国名模时尚服装秀、拉丁舞秀、近景魔术等精彩表演，并现场开出大奖酬宾。据搜房网报道，虽然当日大雨滂沱，但场面仍十分火爆，“劲销4000万，一期产品几近售罄。”

　　“可能就是过度的宣传让国土部盯上了。”尹洪卫说，他们正好撞上近日国土部掀起的新一轮“问责风波”。

　　9月26日，国土部联合住建部下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，规定今后住宅用地的容积率指标必须大于1，以限制低密度大户型住宅项目。而今年5月，岭南实业获得该宗土地使用权时，容积率是小于等于1。

　　10月13日，国土部在新闻发布会上更是通报“岭尚山河”的容积率仅为0.08。因此判定此案涉及地方政府违规出让土地用于低密度住宅建设、变相批准别墅用地等违法违规行为。经调查，岭南实业拟建45栋住宅楼，其中二层楼房26栋，三层楼房19栋，目前，已建成住宅楼14栋，在建31栋。

　　尹洪卫对上述调查通报结果表达了自己的质疑。据他透露，岭尚山河项目的容积率实为0.33，拟建住宅数目也不止45栋，“已建成数十栋了。”

　　本报记者获得一份京山县建设局颁给京山岭南的《建设用地规划许可证》，这份今年6月21日开具的许可证显示，“岭尚山河”项目用地面积达10万平米，而相应的建设规模则为33333平米。也就是说，容积率正好为0.33。

　　而在营销宣传资料中，京山岭南方面声称，“岭尚山河”项目拟建独栋及联排等113栋别墅，总建筑面积也远超国土部通报的7815.2平米，达到440000平米。

　　不过，尹洪卫坦承，“岭尚山河”项目确实存在低密度住宅建设、容积率过低等违规问题，属于“擦边球”行为。

　　投资后遗症

　　除违规问题外，国土部还通报了一个涉嫌违法问题。即超出出让范围违法占用集体土地11.22亩修建住宅区外公路连接线。对此，尹洪卫解释，因为“岭尚山河”项目位于京山县温泉景观大道东侧，与武荆高速、随岳高速尚有一段距离未有公路连接，为便于业主出行，就修建了公路连接线。

　　尹洪卫说，当地政府也没告知其需要为此申请国土证，他自己就更不知道了。

　　在接受东莞时报采访时，东莞市政府特约研究员、中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江说，一些不发达地区的地方政府为吸引招商引资，会做出超出其权限的承诺，导致误导开发商，为日后被严查埋下了隐患。

　　国土部督办一事公布后，京山岭南的员工们就惶恐不安，尹洪卫当天就赶到京山处理善后。在吃饭时，他安抚了在场的京山岭南员工：“要正确对待国土部督办一事，我们只需要配合整改就可以。”

　　为配合国土部督办，京山岭南已经停建“岭尚山河”项目，并委托一名台湾设计师修改相关项目规划，以提高整个项目的容积率。这在尹洪卫的理解中，就是“盖几个楼，加酒店”。

　　在新闻发布会上，国土部已经责成湖北省国土资源厅会同监察机关严肃查处。尹洪卫对记者说，近期要通过湖北省国土资源厅等部门将修改后的项目规划报送国土部进行审批。

　　尹洪卫在等待审批结果，他的投资后遗症中，并不包括撤资。

　　而撤资正是京山县政府不愿看到的局面。为此，有官员还当面劝慰尹洪卫，放心在京山投资开发“岭尚山河”项目，只要按照国土部要求整改好就行。

　　在本报记者面前，尹洪卫显得确实比较宽心，但他仍坦言，今后在投资试水时会更加小心谨慎。本来，京山项目只是其在鄂西二三线城市进行地产开发的前哨，他还将资本投入恩施等地。

　　然而，10月16日，尹洪卫对东莞时报证实，自己并没在恩施投资的打算了。

　　林江说，在宏观调控越来越严的今天，莞派地产商对外投资房产项目时，还是要谨慎些，“即便你眼光再独到，资金再雄厚，显得多志在必得。”

　　不过，为了方便对外投资，尹洪卫已经在一年内，两次变更岭南实业的工商登记信息：2010年3月25日，更名为东莞岭南投资集团，5月4日，又更名为岭南控股集团有限公司。

　　而国土部在通报公司名称时，还停留在“东莞岭南实业投资有限公司”的阶段。东莞企业家对外投资的道路仍很漫长。

　　(本报首席记者黄良军对此文亦有贡献)