曾经多年拖后腿的“短板”，一跃成为辽宁经济发展的新引擎：2007年，44个县财政一般预算收入仅为137亿元，到2009年已达283亿元，实现两年翻番。

　　辽宁县域经济发展何以后来者居上？

　　差距就是潜力，劣势蕴含希望

　　“县域经济3年倍增计划”让辽宁找到新引擎

　　财政收入低，产业基础缺乏，县域经济薄弱，一直是制约老工业基地辽宁经济社会全面振兴的一块短板。

　　2006年，辽宁省委、省政府提出以县域经济为重要载体，推进社会主义新农村建设的发展战略，出台《关于加快县域经济发展的若干意见》，明确包括实行财政鼓励支持政策、扩大县(市)经济管理权限等10项政策支持措施。

　　2008年，辽宁实施“县域经济3年倍增计划”，把工业化、城镇化和农业产业化作为工作重点，确定到2010年县域经济的主要经济目标翻番，并出台了一系列“真金白银”的政策：累计安排专项资金35.2亿元；2009年共协调各金融机构向县域贷款170亿元；省政府新增7.9亿元资金，支持农业产业化发展。

　　重大机遇再次垂青辽宁：辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区，辽宁成为东北亚投资热点。

　　“县域经济3年倍增计划”让辽宁开始尝到甜头。省统计局发布的一组数据显示：今年上半年全省44个县(市)地区生产总值同比增长25%，高于全省平均增速10.4个百分点；地方财政一般预算收入同比增长50%，高于全省平均增速18个百分点；固定资产投资同比增长45.5%，高于全省平均增速16.8个百分点。

　　2009年，全省44个县(市)财政一般预算收入超3亿元的县(市)由上年的28个增加到40个。短短几年，县域经济已经从过去拖全省经济后腿的“短板”，成为推动经济快速发展的“引擎”。

　　2009年，全省财政净增240亿元，其中44个县占了1/3强。“如果没有这44个县的高速增长，辽宁的保增长是不敢想象的。”省长陈政高感叹。

　　工业集群化，农业产业化，城镇城市化

　　“三化”化开县域经济滞后坚冰

　　工业要抓产业集群，形成一批超百亿元的产业；农业要抓产业化，形成一批在全国有影响的龙头企业；城镇实现城市化，抓高水平的宜居城市建设，形成若干个30万人口的中等城市。这“三化”化开了困扰辽宁多年的县域经济薄弱和滞后这块巨大的坚冰。

　　每个县至少形成一个百亿元规模的产业集群，这是辽宁县域经济发展的关键所在。为此，省财政每年安排2亿元贴息资金，专门用于支持县域产业项目的发展。

　　工业项目产业集群，极大地改变了一批昔日落后县的面貌。法库县是远近闻名的“东北瓷都”。从2002年第一家陶瓷企业落户至今，沈阳市委、市政府坚持把法库陶瓷产业作为市级重大项目来抓，强力推进陶瓷产业集群建设。几年来，财政增幅平均在45%以上，实力迅速增强，如今已成为辽宁冲击百强县的“后备军”。目前，全省超百亿元工业产业集群达到9个：瓦房店轴承、法库陶瓷、庄河食品加工、海城和大石桥的镁质材料、辽阳县钢铁精深加工、开原起重设备等已在全国具有较大影响力。

　　主打方向明确的“一县一业”，迅速让农民脱贫致富。传统农业大县辽中县，仅用两年多时间，就新建日光温室万亩规模连片大区3个，千亩规模连片大区17个，全县日光温室面积已近25万亩，在全省名列前茅，形成以果蔬设施农业为特色的高效农业，日光温室建设专业村农民人均纯收入超过1.5万元。

　　位于辽南山区的岫岩满族自治县，近年来把食用菌生产作为富民立县产业。目前，岫岩县有10万人从事蘑菇生产、加工、销售，占农村劳动力的50%左右。

　　东港市出台相关产业扶持政策，打造“全国草莓第一县”。2009年，该市草莓生产面积已达到15万亩，产量30万吨，产值超过10亿元。产量占全国15%，草莓总产值占全市种植业总产值57.4%。5万多户农民种植草莓，户均草莓收入1.6万元。

　　多点开花，差异化发展

　　错位竞争、百舸争流之势初现

　　各县主要指标3月一次内部通报，一年一次公开排名，形成竞相发展的浓烈氛围，辽宁涌现出一批县域经济跨越发展的典型。

　　辽北“开原现象”。不靠海、不毗邻大城市、没资源、不沿边的开原市，通过“聚企”、“强龙”、建设城镇、统筹城乡，几年时间综合实力从全省后10名跃升到第五名，成为辽宁发展县域经济的一面旗帜。开原突出大项目招商，3个“世界500强”项目落户，打造出7个年产值超百亿元的产业集群。开原起重机产业集群被国家评为“中国县域产业集群竞争力百强”，成为全国起重机生产的三大基地之一。

　　辽西“义县速度”。曾是全省扶贫开发重点县的义县，5年来几乎每天都有新变化。地方财政一般预算收入从2005年的4980万元提高到2009年的3亿元，创造了财政收入3年翻两番的“义县速度”。今年上半年，财政增幅超过90%。

　　辽南“瓦房店模式”。瓦房店市是东北地区县域经济第一强。他们牢牢抓住“工业强市”战略，以航母型重大项目为主导，组建产业集群式联合“舰队”，发展培育现代工业农业，带动整个县域经济跨越式发展。

　　目前，全省44个县(市)均制定了各具特色的超百亿元工业产业集群发展规划，有1/3已经颇具规模，1/3正在推进，1/3正在启动。大批工业项目和企业纷纷入驻县级重点工业园区，形成了多点开花、差异化发展，错位竞争、百舸争流的发展态势。

　　“随着辽宁沿海经济带上升为国家战略，沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区，辽宁已成为全国投资热点、发展热点、关注重点。”辽宁省委书记王珉充满信心：辽宁县域经济应该也完全可以干得更好、干得更漂亮。

　　前不久，第十届全国县域经济基本竞争力评价揭晓。全国有8个县(市)竞争力首次进入全国百强，辽宁独占两席；辽宁省全国百强县增至7个，数量在全国排至第五位。在“东北30强县”榜单中，辽宁有16个县(市)上榜，包揽前5席。县域经济发展的“辽宁现象”引人关注。

　　曾经多年拖后腿的“短板”，一跃成为辽宁经济发展的新引擎：2007年，44个县财政一般预算收入仅为137亿元，到2009年已达283亿元，实现两年翻番。

　　辽宁县域经济发展何以后来者居上？

　　差距就是潜力，劣势蕴含希望

　　“县域经济3年倍增计划”让辽宁找到新引擎

　　财政收入低，产业基础缺乏，县域经济薄弱，一直是制约老工业基地辽宁经济社会全面振兴的一块短板。

　　2006年，辽宁省委、省政府提出以县域经济为重要载体，推进社会主义新农村建设的发展战略，出台《关于加快县域经济发展的若干意见》，明确包括实行财政鼓励支持政策、扩大县(市)经济管理权限等10项政策支持措施。

　　2008年，辽宁实施“县域经济3年倍增计划”，把工业化、城镇化和农业产业化作为工作重点，确定到2010年县域经济的主要经济目标翻番，并出台了一系列“真金白银”的政策：累计安排专项资金35.2亿元；2009年共协调各金融机构向县域贷款170亿元；省政府新增7.9亿元资金，支持农业产业化发展。

　　重大机遇再次垂青辽宁：辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区，辽宁成为东北亚投资热点。

　　“县域经济3年倍增计划”让辽宁开始尝到甜头。省统计局发布的一组数据显示：今年上半年全省44个县(市)地区生产总值同比增长25%，高于全省平均增速10.4个百分点；地方财政一般预算收入同比增长50%，高于全省平均增速18个百分点；固定资产投资同比增长45.5%，高于全省平均增速16.8个百分点。

　　2009年，全省44个县(市)财政一般预算收入超3亿元的县(市)由上年的28个增加到40个。短短几年，县域经济已经从过去拖全省经济后腿的“短板”，成为推动经济快速发展的“引擎”。

　　2009年，全省财政净增240亿元，其中44个县占了1/3强。“如果没有这44个县的高速增长，辽宁的保增长是不敢想象的。”省长陈政高感叹。

　　工业集群化，农业产业化，城镇城市化

　　“三化”化开县域经济滞后坚冰

　　工业要抓产业集群，形成一批超百亿元的产业；农业要抓产业化，形成一批在全国有影响的龙头企业；城镇实现城市化，抓高水平的宜居城市建设，形成若干个30万人口的中等城市。这“三化”化开了困扰辽宁多年的县域经济薄弱和滞后这块巨大的坚冰。

　　每个县至少形成一个百亿元规模的产业集群，这是辽宁县域经济发展的关键所在。为此，省财政每年安排2亿元贴息资金，专门用于支持县域产业项目的发展。

　　工业项目产业集群，极大地改变了一批昔日落后县的面貌。法库县是远近闻名的“东北瓷都”。从2002年第一家陶瓷企业落户至今，沈阳市委、市政府坚持把法库陶瓷产业作为市级重大项目来抓，强力推进陶瓷产业集群建设。几年来，财政增幅平均在45%以上，实力迅速增强，如今已成为辽宁冲击百强县的“后备军”。目前，全省超百亿元工业产业集群达到9个：瓦房店轴承、法库陶瓷、庄河食品加工、海城和大石桥的镁质材料、辽阳县钢铁精深加工、开原起重设备等已在全国具有较大影响力。

　　主打方向明确的“一县一业”，迅速让农民脱贫致富。传统农业大县辽中县，仅用两年多时间，就新建日光温室万亩规模连片大区3个，千亩规模连片大区17个，全县日光温室面积已近25万亩，在全省名列前茅，形成以果蔬设施农业为特色的高效农业，日光温室建设专业村农民人均纯收入超过1.5万元。

　　位于辽南山区的岫岩满族自治县，近年来把食用菌生产作为富民立县产业。目前，岫岩县有10万人从事蘑菇生产、加工、销售，占农村劳动力的50%左右。

　　东港市出台相关产业扶持政策，打造“全国草莓第一县”。2009年，该市草莓生产面积已达到15万亩，产量30万吨，产值超过10亿元。产量占全国15%，草莓总产值占全市种植业总产值57.4%。5万多户农民种植草莓，户均草莓收入1.6万元。

　　多点开花，差异化发展

　　错位竞争、百舸争流之势初现

　　各县主要指标3月一次内部通报，一年一次公开排名，形成竞相发展的浓烈氛围，辽宁涌现出一批县域经济跨越发展的典型。

　　辽北“开原现象”。不靠海、不毗邻大城市、没资源、不沿边的开原市，通过“聚企”、“强龙”、建设城镇、统筹城乡，几年时间综合实力从全省后10名跃升到第五名，成为辽宁发展县域经济的一面旗帜。开原突出大项目招商，3个“世界500强”项目落户，打造出7个年产值超百亿元的产业集群。开原起重机产业集群被国家评为“中国县域产业集群竞争力百强”，成为全国起重机生产的三大基地之一。

　　辽西“义县速度”。曾是全省扶贫开发重点县的义县，5年来几乎每天都有新变化。地方财政一般预算收入从2005年的4980万元提高到2009年的3亿元，创造了财政收入3年翻两番的“义县速度”。今年上半年，财政增幅超过90%。

　　辽南“瓦房店模式”。瓦房店市是东北地区县域经济第一强。他们牢牢抓住“工业强市”战略，以航母型重大项目为主导，组建产业集群式联合“舰队”，发展培育现代工业农业，带动整个县域经济跨越式发展。

　　目前，全省44个县(市)均制定了各具特色的超百亿元工业产业集群发展规划，有1/3已经颇具规模，1/3正在推进，1/3正在启动。大批工业项目和企业纷纷入驻县级重点工业园区，形成了多点开花、差异化发展，错位竞争、百舸争流的发展态势。

　　“随着辽宁沿海经济带上升为国家战略，沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区，辽宁已成为全国投资热点、发展热点、关注重点。”辽宁省委书记王珉充满信心：辽宁县域经济应该也完全可以干得更好、干得更漂亮。