抚顺市以沈抚同城化为主题的专项改革试点方案目前已形成了初稿,未来几年,依托这个不断完善的试点方案,抚顺市将加快推进沈抚两市社会事业全面融合,产业协调发展,资源优化配置,并在不断突破现有行政区划和管理体制基础上,最终实现沈抚同城。
沈抚同城化是沈阳经济区确定的8个专项改革试点之一。不仅是抚顺,如今,沈阳经济区其他7城市也都围绕着各自的试点主题,在土地增减挂钩、行政区划调整、行政体制改革和投融资体制创新等方面进行着“先行先试”的探索和实践,沈阳经济区专项改革试点已全面启动。
今年4月,获批为国家新型工业化综合配套改革试验区,沈阳经济区被赋予了在一些重点领域和关键环节上的“先行先试”权。按照国家要求,沈阳经济区综合配套改革主要目标是建设6大示范区,即传统工业改造与老工业基地全面振兴示范区,先进制造业和高端服务业与现代农业协调发展示范区,资源型经济转型与可持续发展示范区,信息化与工业化深度融合示范区,新型工业化与城市现代化示范区和区域经济社会一体化与提升综合竞争能力示范区。这是国家交给沈阳经济区的光荣使命,也是辽宁全面振兴的重要方面。
省委、省政府高度重视沈阳经济区的改革发展,要求围绕走新型工业化道路,率先在建立自主创新体系、推动产业结构优化升级、促进区域经济社会与资源环境协调发展、统筹城乡发展等方面取得新突破,发挥示范和带动作用。
今年6月,省发改委专门下发《关于加快推进沈阳经济区综合配套改革“一市一点”工作的通知》,要求8市围绕新型工业化改革试验的主题,结合各自实际,选准重点领域和关键环节“先行先试”的突破口,科学确立“一市一点”省级综合配套改革主题。8城市经过充分调研和广泛征求意见,初步确定了各自的“先行先试”专项改革试点“科目”,沈阳是工业化与信息化融合,鞍山发展低碳经济,本溪城乡统筹,营口活力港,阜新深化经济转型,辽阳城乡一体化,铁岭生态城市建设。
目前,沈阳市已基本形成《沈阳市国家新型工业化综合配套改革试验方案》,创新型城市建设、节能和新能源汽车、铁西生产服务业综合改革等试点,都已先行启动。
鞍山市积极调整产业结构,力争到“十二五”末期,万元生产总值综合能耗低于全国平均水平;本溪以新城、新市镇建设为突破口,促进公共资源在城乡之间均衡配置,促进生产要素在城乡之间自由流动;营口努力探索沿海与内陆互动发展、服务沈阳经济区一体化的新路子;阜新深化转型试点,大力发展接续替代产业,加快完善工业多元化格局;铁岭新城已正式运转,各项水系全线贯通,莲花湖湿地恢复工程顺利完成。
辽阳努力探索城乡一体化实现形式,特别是在创新城乡投融资体制上,全力启动民间资本,通过建立多元化的城乡一体化建设融资体制,放开民间资本进入城镇基础设施、公用事业领域的各类限制,除特定行业外,实行民资进入“零门槛”。