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专家称中国新开放观系注重效益的集约型开放观

  新华网北京12月13日电(记者 查文晔 王建华 刘欢)美国政治学家罗伯特·基欧汉与约瑟夫·奈1977年合著的那部闻名于世的《权力与相互依赖》一书如此描述:国家间在经济上不对称的相互依赖是一种权力,较多依赖他国的一方会受制于人。

  百年不遇的国际金融危机爆发后,作为率先复苏的世界主要经济体,中国经济的强劲增长为世界经济增长作出了50%的贡献,使全球避免陷入更深的衰退,也使许多经济体广泛受益。

  然而,这同时也令西方的一些主流舆论机械地套用那个著名论断而“惊呼”——世界经济正在严重依赖中国,权力正在从西方东移中国。

  “对称的相互依赖可以减少冲突,而不对称的相互依赖则会导致更多的冲突。”这是两位美国学者在30多年前发出的警告。当时,西方世界普遍认为,全球化的发展会促进世界和平,而“不对称的依赖”还是一个模糊不清的威胁。

  时过境迁,随着中国经济的迅速崛起,一些西方舆论似乎觉得自己已经弄清楚了:世界经济正在严重依赖中国,中国俨然成为世界秩序的一个主要威胁。

  于是乎,经济、政治、外交、军事等多领域“围堵”中国的行为愈演愈烈,不免让人产生“冷战阴魂附体”之感。

  那么,世界经济真的是正在严重依赖中国吗?“依赖”真的是单向的吗?中国会利用所谓“依赖”威胁和挑战国际秩序吗?

  中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英说,准确客观的说法应该是,中国正在对世界经济的发展作出重要贡献,而中国经济的发展也日益离不开世界。

  “双方的关系是互相依赖、共存共生,而不是单向度的谁依赖谁。”她说。

  陈凤英认为西方一些舆论把中国的贡献称之为“依赖”,很大程度上反映出西方对自己造成的国际金融危机的“莫名恐惧”。

  “发达国家对中国的态度是矛盾而微妙的。一方面,当前的世界经济日益无法忽视中国的参与和贡献;另一方面,中国经济的快速成长又引起其猜忌与提防。”她说。

  世界银行的统计数据显示,1990年至2005年,中国对世界GDP增长的贡献率达到28.14%,高于美国的19.31%,也高于美国和日本之外的其他22个OECD国家合计的18.33%,为所有经济体之最。

  据世行经济学家戴维·多勒预测,2006至2020年期间,中国对世界GDP增长的贡献率将进一步提升至36.6%。

  “作为大国,中国的崛起对全球经济和贸易增长具有显著的外溢效应。预计,2010年中国对世界经济增长的贡献将达到1/3。”陈凤英说。

  国际金融危机爆发后,由于迅速采取了以4万亿元投资为代表的一揽子经济刺激计划,中国在大多数经济体特别是发达经济体出现负增长时,经济回暖效果明显,对世界经济复苏的贡献突出。中国已经成为全球第五大消费经济体和第五大对外直接投资国。

  据世贸组织统计,以2005年不变价格计算,在2009年全球贸易大幅下降的背景下,美、欧等主要发达经济体的进口下降幅度达16.5%和14.5%,而中国的进口则增长了2.8%,是主要经济体中唯一进口呈现正增长的国家。

  今年前11个月,中国进口12534.3亿美元,同比增长40.3%。在多种因素的带动下,预计今年中国国内市场规模将达2万亿美元。

  中国进口的快速增长为其他经济体创造了大量利润与就业机会。去年,中国成为日本、澳大利亚、韩国、东盟、巴西、南非等国的第一大出口市场,美国、欧盟、印度的第三大出口市场,它们对中国的出口占其总出口的比重2009年以来均在上升。

  美国国际贸易委员会前主席保拉·斯特恩认为,在全球贸易体系中,中国消费能力的影响力迅速扩张,由此带来的效应也是难以估量的。

  “当今时代谁是消费者?中国。中国的消费对巴西、澳大利亚和日本都是极其重要的。”她说。

  10月出版的美国《新闻周刊》甚至以“Made For China”为封面故事,详细展示了全球企业从“中国制造”向“为中国制造”转变。

  另一方面,中国出口商品仍保持“物美价廉”的特点,这有利于进口国稳定市场价格水平,降低通胀风险,也有利于满足进口国消费者的需求,提高中低收入阶层的购买能力和生活水平。

  按照摩根士丹利的研究结果推算,美国人通过进口中国生产的商品,仅经济最不景气的2009年,平均每人就节省了300多美元的开支。

  国务院发展研究中心外经部副部长赵晋平表示,在国际金融危机期间,中国作为一个负责任的大国,坚持扩大进口、稳定出口,为全球经济的稳定复苏作出积极贡献,这是国际社会普遍承认的事实。

  事实表明,最近30年多来,中国的经济成就是通过积极参与经济全球化、发挥自身比较优势和亿万中国人的辛勤劳动取得的。

  早在19世纪,《共产党宣言》就指出:“过去那种地方的和民族的自给自足和闭关自守状态,被各民族和各方面的互相往来和各方面的互相依赖所代替,物质的生产是如此,精神的生产也如此。”

  马克思和恩格斯的论断在100多年后被中国共产党深入实践。1978年,中共十一届三中全会将“改革开放”定为一项基本国策。

  2001年中国加入世界贸易组织后,对外开放度更是迅速加深,中国的平均进口关税从2001年的15.3%下降至2007年的9.8%。根据2005年世界银行《中国与世贸组织》报告,中国因加入世贸组织每年额外获利406亿美元,世界其他经济体从中额外获利750亿美元。

  法国智库前景研究与国际信息中心的研究也表明,自1997年以来,中国的进口在全球贸易中所占的份额增长了3倍多,2009年达到4.3%,它在中国GDP中的比重将从1997年的4%升至2010年的14%,其开放率堪比今天的美国和日本。

  中共十七大报告指出,世界多极化不可逆转,经济全球化深入发展,科技革命加速推进,全球和区域合作方兴未艾,国与国相互依存日益紧密。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。

  中共中央党校国际战略研究所教授门洪华说,中国之所以坚持对外开放,就是因为中国渴望学习世界上的先进科技与管理经验,需要输入世界其他国家的资金、技术、人才等。

  改革开放30年来,中国累计批准外商直接投资项目63.4万个,实际利用外资金额超过8000亿美元。今年前10个月,中国共吸收外资820.03亿美元,同比增长15.71%。

  中国利用外资的结构也持续优化。今年以来,服务业整体实际使用外资额增长了30%以上,其中,环境服务、金融服务、社会服务等吸收外资额上升了1倍至3倍。

  值得注意的是,中国对外投资也在猛增。2008年,中国对外直接投资额首次突破500亿美元、达559亿美元,较上年猛增111%;2009年,对外直接投资流量达565亿美元,居全球第五位、发展中国家首位;今年前10个月,中国对外直接投资达405亿美元。

  中国经济的对外依存度逐年攀升。2009年,中国超越德国成为世界第一大出口国。1980年时,中国经济的对外依存度仅为7%,2000年增至23%,2007年则超过60%。

  “这表明,中国的发展日益离不开世界。”门洪华说。

  尽管取得了非常可观的经济建设成就,但中国决策层的头脑十分清醒,他们清楚地看到中国自身存在的问题和不足,并不认为权力已经东移、中国已是世界的“重心”。对外开放仍是中国的基本国策之一。

  陈凤英指出,只有坚持对外开放,融入世界体系,中国才能从基于国内获取各种资源,拓展到基于全世界获取各种资源、资本、市场、技术、信息和知识。

  世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫说,大多数率先实现工业化和现代化的国家的经验表明,把一个国家的经济发展过程置于世界经济之中,是使经济能够成功发展的一个重要保障。

  30年来的实践表明,外资在弥补中国外汇和资金缺口,促进出口增长,提高市场竞争,促进产业结构调整,引进先进设备,扩大就业,促进与国际接轨等方面均起到了十分积极的作用,极大地促进了中国融入世界经济一体化的进程。

  诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨说,中国将对外开放置于发展战略的核心地位,获益良多。

  尽管中国引资总规模多年来位居世界前列和发展中国家第一。但按国际平均水平来看,中国吸收FDI的规模并不算大。联合国贸发会的统计表明,2006年,中国单位GDP的FDI流入存量仅为11.1%,低于全球24.8%和发展中国家28.7%的平均水平。

  从国别比较来看,中国的单位GDP的FDI存量低于多数国家;在发达国家中仅高于日本,在发展中国家中仅高于印度和韩国。

  “按照国际经验,中国扩大利用外资仍存较大空间。”赵晋平说。

  中共中央关于制定“十二五”规划的建议提出,要适应中国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,不断拓展新的开放领域和空间。

  12日闭幕的、具体部署2011年经济工作的中央经济工作会议也指出,坚持互利共赢的开放战略,拓展国际经济合作空间。

  上海社科院世界经济所所长张幼文指出,中国已经形成了一个“新开放观”,与此前注重数量的粗放型开放观相比,新开放观是注重效益的集约型开放观。

  无可争辩的是,当今世界,各国相互联系、相互依存、利益交融达到前所未有的程度,从某种意义上讲,世界已是一种利益共同体。显然,中国的“新开放观”蕴含着世界的新机遇,同时也将在更高层次上重塑中国与世界的关系。

  中国要想实现经济长期平稳较快发展,就需要突破多种资源‘瓶颈’,而充分利用各种国际资源是绕不开的,这更说明了中国对世界的依赖,决定了中国需要和平的国际环境,需要通过对外合作获得经济发展的一些重要支撑。

  美国国际贸易委员会前主席保拉·斯特恩日前说,中国在过去30年的时间里已经显示出惊人的潜力,将来,中国与世界其他国家的交织缠绕只会更加紧密。

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