资料图：东营原副市长陈兴銮受审

　　从村支部书记到一般的科局长，甚至平时的同事，只要是送上门的，陈兴銮基本上照单全收；

　　检方对其2001年任东营区区委书记之前的受贿指控只有一项，而从2001年至2008年案发期间，陈兴銮受贿达2100多万元，可以说是“日进万金”；

　　农家子弟—大学教授—副市长—巨贪。陈兴銮的人生和仕途轨迹，再次说明了一个简单的道理：为官莫伸手，伸手必被捉

　　12月17日获悉，山东省高级人民法院对东营市原副市长陈兴銮受贿、贪污、挪用公款一案近日已作出二审判决，鉴于被告人陈兴銮如实供述其犯罪事实，有悔罪表现，且赃款赃物已全部追回，判决结果由一审死刑改判为死刑缓期两年执行。受省高级人民法院委托，日照市中级人民法院已于12月16日将二审判决书送达陈兴銮。

　　农家子弟—大学教授—副市长—巨贪，这是陈兴銮的人生轨迹。陈兴銮从小吃苦耐劳，聪明勤奋，工作后颇有成就，并且顺利走上仕途。然而他在从政不久便大肆收受贿赂，贪污、挪用公款，最终成为一个“日进万金”的巨贪。

　　陈兴銮从踏入仕途到落入法网，时间只有10年。那么，是什么原因让这位教授副市长的政治生命如此短暂？本报记者多方求证，试图还原陈兴銮的这段人生轨迹。

　　雨夜家门口落网

　　2008年8月22日凌晨，下了一整天的雨依然没有停。一辆黑色轿车缓缓驶入东营市一处别墅区。透过被雨水模糊的车窗，陈兴銮依稀看见自己家客厅的灯还亮着。妻子徐亚丽在等他。

　　一周前，李某某和陈某某(二人均另案处理)的突然被逮捕，让陈兴銮有些措手不及。他知道，他们两个人的被捕意味着什么。陈兴銮找了借口向市委请假外出。他要出去“活动活动”，说出口的是为李某某开脱，实际上是保自己。然而，一天之内，他从东营赶到济南，从济南赶到青岛，又从青岛返回济南，最终失望地从济南回到东营。

　　车子停稳，秘书打开车门，陈兴銮迈步下来。这时，几名等候已久的检察人员走上前去。

　　“你是陈兴銮么？”

　　“是的。”

　　“我们是检察院的，需要向你了解一些情况，请你配合，跟我们走一趟。”

　　看着眼前这些陌生的面孔，陈兴銮一时蒙了，“该来的到底还是来了”。再次抬头看了一眼自己的家，他叹了口气，上了检察院的车。一同被带走的，还有他的司机和秘书。

　　他这一走，就再也没回来。

　　他不知道，检察人员已经对其秘密侦查了4个多月。

　　其实，几年来，接连不断的控告举报陈兴銮涉嫌违法违纪的信件，早已引起了各级纪检、检察机关的关注。有关部门曾几次找陈兴銮谈话，让其交代自己的问题。但每次陈兴銮都信誓旦旦地表示自己是清白的，并声称是有人在诬陷他。2008年夏天，日照市检察院查办的一起案件中，犯罪嫌疑人李某某主动检举了与陈兴銮大量不正当的经济往来，陈兴銮涉嫌严重经济犯罪。由此，检察机关开始了对陈兴銮的秘密调查。

　　抓捕陈兴銮后，办案人员连夜把陈兴銮等3人押往日照，另一路办案人员赶往陈兴銮的家中和办公室进行搜查。然而，在陈兴銮家搜查的结果有些出乎办案人员的意料：其妻徐亚丽竟然连一枚金戒指都没有，家中也没有多少存款和现金。此时的陈兴銮也从最初的惊慌中慢慢镇定下来，故意和审讯人员打起马虎眼。不过，当侦查人员拿出确凿证据后，他才开始交代，说自己确实收过别人的一点钱，不过他正准备退还，准备退的钱都放在石油大学(华东)原来的房子里了。检察人员赶到其在石油大学(华东)的房子里，不料却再次扑了个空。房子里没有陈所说的那些钱。

　　抓贼抓赃。从事多年反贪工作，有着丰富经验的省检察院李少华副检察长果断决定，改变侦查方向，从陈兴銮的妻子徐亚丽处打开缺口。经过对其反复讲解政策，徐亚丽交代，陈兴銮准备退还的钱都在黄岛。

　　在黄岛，陈兴銮有两套房子，其中一套房子里住着徐亚丽的妹妹徐某某。在这两套房子里，办案人员在一些鞋盒子和一个黑色的塑料袋中，发现了大量购物卡、金银珠宝等贵重物品，以及近百个信封，每个信封里装着5000到50000元数额不等的现金，信封上面都写着送钱人的名字。这正是陈兴銮所谓准备退还的受贿款。

　　10年：从高校到高墙

　　翻开陈兴銮的简历，其被捕之前的人生经历可谓一帆风顺。

　　1957年5月，陈兴銮出生在沾化县的一个小村，他在家排行老三，是家中惟一的男孩。在那个位于黄河尾闾的小村子里，他的童年时光几乎是在半饥饿状态中度过的。穷人的孩子早当家。村里人说，陈兴銮从小就懂事，聪敏好学，吃苦耐劳，非常勤奋，很少让家人操心。

　　1975年，18岁的陈兴銮成为沾化县农业局的一名普通工作人员，3年之后，他考取了华东石油学院，成为一名大学生。由于成绩优异，4年大学毕业后，陈兴銮顺利成为华东石油学院炼制系的一名助教。1988年6月，他从华东石油学院北京研究生部毕业后，担任石油大学(1988年，华东石油学院更名为石油大学)炼制系有机化工教研室副主任。在高校工作的8年里，陈兴銮的工作干得有声有色，颇受学校领导和同事们的好评。这样一直到了1996年12月，陈兴銮的人生迎来了一次重要的转折。这一年，陈兴銮被选拔为东营区科技副区长。

　　在担任科技副区长的同时，他还是石油大学炼制系有机化工教研室副主任。两年之后，陈兴銮的人生又有了“新的更大变化”。当时，为了提升干部素质，当地开始提拔年轻、高学历的干部。就这样，从1998年10月开始，陈兴銮开始担任东营市经济贸易委员会副主任、党工委委员，正式告别高校生活，开始了他的仕途生涯。也就是从这一年开始，温文尔雅的白面书生陈兴銮慢慢地在“各种诱惑面前放弃了抵抗”，大肆收受钱财，踏上了一条不归路。

　　1999年夏天，时值全国小炼油厂集中整顿，东营某化工集团公司为了能够继续得以保留，便找到了陈兴銮。经过陈兴銮一番努力，该公司如愿以偿。很快，该公司董事长登门致谢，送给陈兴銮现金5万元。陈兴銮也心安理得地收下。这是检方记录中他收受的第一笔贿赂。此时，陈兴銮担任东营市经贸委副主任才半年。和其他大多数贪官从几千元贪污受贿起不同，陈兴銮第一次收受贿赂就如此“大手笔”，且毫不手软。

　　一些下属为了职务的升迁或能在仕途上获得关照，也频频找陈兴銮活动。明明知道这是违纪违法行为，陈兴銮对此毫不理会。从村支部书记到一般的科局长，甚至平时的同事，只要是送上门的，陈兴銮基本上是照单全收。

　　据办案检察官介绍，陈兴銮收受贿赂的地点大多是在其东营的办公室或者在当地酒店。即便是离开东营，陈兴銮依然是肆无忌惮。2003年和2007年，他曾两次在北京中央党校学习，学习期间的陈兴銮依然敞开口袋。对那些送上门来的不义之财，他基本上是来者不拒。检方对其2001年任东营区区委书记之前的受贿指控只有一项，而从2001年至2008年案发期间，陈兴銮受贿达2100多万元，可以说是“日进万金”。

　　建一个新区受贿650万元

　　此前，陈兴銮一直向外界津津乐道的是，在其任东营区区委书记时，成功地实施了区委、区政府的搬迁，在东营东西城之间建起一个新城区，“从总体上改变了东营的城市面貌，提升了东营的城市品位”。然而，也正是这项占地44平方公里、投资3亿多元的大型工程，陈兴銮从中累计收受贿金650万元。

　　2002年，东营区新区改造开始，这么大的工程肯定要通过招投标。一些人自然不肯放过这块“大肥肉”，而东营区“一把手”陈兴銮自然成为最先被盯上的人。

　　一位在广东某单位工作的东营籍人张某某从中嗅到了“商机”。张某某想尽办法和陈兴銮接触，并成功地把一个人介绍给了陈兴銮。这个人叫曾明春(另案处理)，是广东潮州市一个做建筑生意的个体老板。和陈兴銮熟悉后，曾明春和陈兴銮约定，只要陈兴銮保证让曾明春承揽下新区改造的大工程，曾将按照工程款的一定比例返给陈兴銮。据陈兴銮和曾明春交代，按照他们最初的约定，所有工程全部结束后，曾明春应付给陈兴銮至少800万元。

　　巨额回报的诱惑下，陈兴銮开始铤而走险。招投标开始，一共14家建筑公司前来投标。在陈兴銮的授意下，有关方面对投标公司设置了诸多条件，结果只有包括曾明春的公司在内的8家公司入围。其实，这8家公司中，有7家是曾明春找来的“陪标”。最终，曾明春的公司如愿以偿。

　　这么大的一个工程，居然让外地一家建筑公司承揽去。这让很多当地的建筑商很不理解，只是谁也不知道这里面会有这么大的猫腻。最终，曾明春累计付给陈兴銮650万元。建设一个新区就受贿如此之多，可见陈兴銮胆子之大。

　　抓捕曾明春是在2008年9月份，时值南方遭遇多年不遇的大暴雨，办案检察官经受住重重困难，最终将曾明春捉拿归案，办案检察官回忆说，其过程堪比精彩的警匪大片。办案检察官告诉记者，陈兴銮落网的当天，曾明春给陈兴銮打电话一直打不通，他就意识到陈出事了，从此他便开始东躲西藏。归案后，曾交代了全部行贿过程，为陈兴銮案的顺利侦破起到了重要作用。

　　“有能力有魄力，但目中无人”

　　今年4月29日，陈兴銮受贿、贪污、挪用公款一案在日照市中级法院公开开庭宣判，一审判处陈兴銮死刑。法院经审理查明，自1999年夏至2008年七八月间，陈兴銮利用职务便利先后收受89个单位或个人贿赂，共计折合人民币2186.87万余元；贪污公款共计人民币98.37万余元；挪用公款共计人民币1650万元。

　　一审死刑，这是很长一段时间以来，山东省为数不多的获此重刑的厅级官员。

　　一审后，陈兴銮提起上诉。12月3日，法院作出二审判决，鉴于陈兴銮如实供述其犯罪事实，有悔罪表现，且赃款赃物已全部追回，判决结果由一审死刑改判为死刑缓期两年执行。

　　一位曾经与陈兴銮共事过的东营籍人士私下里告诉本报记者，“陈兴銮离开了高校一步步走进了高墙，这十几年他就像坐上了过山车，走得太快太顺，跟头也栽得太大。”但他同时表示，就陈兴銮在东营区任职期间的政绩及其工作能力来看，“他的确是有一定水平的”。

　　归案后，陈兴銮很快就交待了自己的问题。从二百万到四百万，到八百万，再到一千万、两千万，连办案检察官都震惊了，这个外表文雅的副市长竟然隐藏得这么深？

　　在陈兴銮的名片上，排在前面的是大学教授这个头衔，这也是他很乐意别人叫他的称号。“教授市长”似乎成为他比别人高明的头衔。

　　从某种意义来讲，也正是这个头衔，让他看不起他的同僚，总觉得自己比别人学问高、能力大，养成了他日后飞扬跋扈、目中无人的性格。一位和他共事多年的同事说，“他这个人确实有能力，有魄力，但目中无人，一般人看不起。他要办的事，非得办成不可。”

　　工学硕士、教授，在地市级从政者中可谓凤毛麟角。“陈兴銮非常有才气，智商很高。”一位办案人员发出这样的感慨。陈案发后，这位办案人员了解到，早在上个世纪80年代，陈兴銮就开始用计算机编程，为一家大型企业编制了一套计算机程序，直到现在，该程序还在为这家企业创造着价值。

　　一把手监督，任重道远

　　是什么原因让拥有“高学历、高智商、高职位”的陈兴銮走到了今天的地步？如何防止下一个“张兴銮、王兴銮”出现？

　　正如一位熟悉陈兴銮的东营区机关干部所言，“这样一个年轻有为的官员落马，自然有体制方面的原因，但更多的是其自身的原因。但不管如何，这都是分析包括‘官商勾结’在内的当前职务犯罪现状的一个典型范本，值得关注和研究。”

　　省检察院一位人民监督员在接受本报记者采访时称：作为一名高学历的官员，陈兴銮是一个“非常有能力的年轻官员”，他这么快就蜕变成了一个“贪官”，应该有着深层次原因。

　　省检察院检察长国家森提起该案时，曾十分痛心地分析，陈兴銮有学识、有能力，本来是一个很有前途的干部，他走到今天的下场，既有客观原因，也有主观原因。客观上，社会大环境中各种诱惑很多，又缺乏对权力的有效监督；主观上，陈兴銮没有经过严格的党性锻炼，缺乏正确的世界观、人生观。从高校出来后，他很快就担任地方“一把手”，“只重视了抓经济建设，忽略了自身思想改造，面对各种复杂诱惑时，他就完全放弃了抵抗。他出事也就是一种必然。 ”

　　本报记者在采访中发现，陈兴銮的作案过程，起初是在其任东营市经贸委副主任期间，此后几乎全部是其在东营区任书记期间。一把手主要是管钱管人，管钱体现在工程上，管人体现在干部提拔上，陈兴銮犯事恰恰是出现在这两个方面。

　　目前，我国对领导干部的监督途径和渠道非常之多，权力机关监督、上下级相互监督、专门监督机关监督、党内监督、新闻媒体监督、人民群众监督等等，但仍不能有效防止腐败的发生和蔓延，这其中有深层次的原因，其中对主要领导干部，尤其是单位一把手的监督不力是一个不容忽视的方面。

　　从陈兴銮一案可以看出，不论是个人职务提拔升迁，还是工程项目启动，最终都是陈兴銮说了算，反映出权力过于集中且缺乏有效监督。此外，尽管下级领导干部的提拔重用要经过上级领导集体研究决定，但请托者往往送钱给陈兴銮个人，就能达到预期目的。这表明一些领导干部在实行民主集中制过程中，民主的内容已被弱化。

　　一位办案检察官告诉记者，高学历不等于高素质，陈兴銮案再一次表明选人用人不能唯学历至上。领导干部无小节。“现在领导干部的生活作风问题往往被看作小节，好像不是什么问题。陈兴銮的生活作风就极为腐化，其任区委书记后，情妇一度达到十数个，在社会上影响很坏。”

　　省检察院副检察长李少华在接受本报记者采访时最后谈到：“查办陈兴銮案，显示了党和政府惩治腐败的决心。不管什么人，不管职务有多高，功劳有多大，只要触犯了法律，就会受到查处，决不手软。任何心存侥幸、铤而走险、以身试法的腐败分子，都必将受到法律的严惩和制裁。”

　　十年一梦。陈兴銮的人生和仕途轨迹，再次说明了一个简单的道理：为官莫伸手，伸手必被捉。每一位掌权者，只有用好手中的权力，真正为老百姓谋利益，才是为官正途。(大众日报)