“近年来中国雨后春笋般拔地而起的楼盘，在建设时是否考虑到避难因素？”河北省地震局应急管理处研究员张勤日前观察石家庄的小区是否有醒目的避难场所后说。

　　“国内外历次地震表明，地震灾害损失和人员伤亡的主要原因是因地震造成建筑物倒塌及引发的地震次生灾害造成的。”张勤说。

　　2008年四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县境内，发生里氏8.0级特大地震，当时倒塌房屋778.91万间，损坏房屋2459万间，500多万群众无家可归，等待疏散和应急避险安置。

　　《地震应急避难场所场址及配套设施》国家标准不久前出台，其中规定地震应急避难场所应选择公园、绿地、广场、体育场等地。地震应急避难场所其供、发电设施应具防触电、防雷击保护措施；应急篷宿区应配置灭火工具或器材。

　　尽管此后中国各大中型城市开始纷纷修建避难场所，但不论是数量或配套设施，都存在诸多不完善之处。

　　“石家庄目前虽然有避难场所，但还没有真正符合国家标准的避难场所，”张勤说。

　　他介绍，石家庄的避难场所主要集中在城市的几个公园中，但这些地方只有“紧急避难”的牌子或指示通道，没有其他方面的设施；一旦遇到突发性灾难，需要物资、水时，十天八天的可能应付不来，只能用作疏散市民。

　　“地震避难场所平时是社区良好环境的组成部分和居民休闲场所，紧急时作为人群的疏散地。这些场所可以设置一些特殊设施，在紧急时才启用，如在绿地适当的地方预先设置排污管道，可以搭建临时厕所，设置搭建帐篷的空地与底脚平台等，以充分考虑到社区人群在露天生活若干天的需要。”张勤说。

　　其实，除了专业的避难场所，在城市社区建设时，也要考虑到紧急疏散场地。河北省地震局应急管理处研究员蒋春花认为，在城市规划和建设时，应该考虑将社区绿地、楼间空旷地设置临时紧急疏散场地。

　　“这些临时紧急疏散场地，要远离高大建筑物，离开建筑物的距离大于其高度的1／3；要远离危险物(易燃易爆危险品、高压输变电线路等)；要设置应急通道和应急标志。”蒋春花说。

　　同时，考虑到地震后的一系列救援问题，专家们还建议社区要考虑储备必需的救助工具和物资食品。这些设备或保存在社区内的机关、企事业单位，或在社区专门设立的地方保管，在出现紧急情况时供社区居民应急避险使用。

　　“救助工具的存放和使用要方便社区救援队伍的使用与管理，应急物资和食品的管理要有一套平时使用的管理办法。”张勤说。食品难以贮藏，社区可以跟辖区内商店签订协议，地震发生后，商店食品作为应急物资，免费发放给受灾群众。

　　2008年汶川地震以后，河北省地震局成立了以张勤为首的城镇社区地震应急工作研究课题组。专家们认为可以借鉴日本地震的自助经验。

　　“社区应建立一支志愿者队伍，这些志愿者在震灾发生时，能发挥有效的自救与互救的作用。”张勤表示。