清明节是人们寄托哀思和合家扫墓的日子，近期媒体和网络上流传着一则热闻，许多城市墓地只有20年的使用期限，到期后必须再交钱，否则先人坟墓将无处安身。本报记者昨天专门走访广州市的殡葬管理部门和相关墓园，发现目前一些广州的公墓也开始出现欠交管理费的情况，但是据殡管部门有关负责人介绍，关于墓地的使用期限，现在人们的理解都不是很准确。

　　“活着，买个商品房还有70年使用权呢！死了，花那么多钱买三尺见方的地方安个身，怎么就只剩下了20年使用权？”几天前，一则名为《雷人催款单：您的墓位已欠费》的网帖引发网友热议，市殡管处有关负责人介绍说，关于公墓的收费问题，物价部门有明文规定。而公墓的使用年限问题，目前并没有一部专门的法规。现行的全国各地执行的都是1992年民政部发布的《公墓管理暂行办法》。其中规定：“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年”。1997年由国务院通过并发布的《殡葬管理条例》规定，由省、自治区、直辖市人民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定墓穴的相关使用年限。1998年，民政部出台《关于进一步加强公墓管理意见的通知》，墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。

　　现在，广州的墓穴及骨灰格位的一个使用周期最长也是20年，期满后可以续租。所有这些条例，都用相似的条款反复强调同一个规定——墓穴用地的使用期限及规划，都要以节约用地为大原则。

　　记者走访广州几家公墓发现，一些公墓已经开始出现欠交管理费的情况。上世纪五十年代建成的银河革命公墓，近年来就出现个别墓穴到期，却没有来续租的情况。“这种情况是极个别的。出现欠费的原因也有很多种，有的后人可能举家搬迁或移民了，有的也可能出现了没有后人的情况。”有关负责人表示。

　　目前不存在“动迁”无主墓穴的情况

　　未来几年，将有越来越多的人收到“墓穴欠费通知”！据介绍，由于广州许多墓园的建设时间都在上世纪八九十年代，而民政部和各地的相关规定都是在九十年代出台的，因此，20年的使用期限也将临近，可以想象，在未来几年内，公墓将面临越来越多的续租问题。而无主墓穴应该如何处理，目前也无明确规定。

　　记者就这个问题咨询了殡葬管理部门和墓园。有关人士表示，一般来说，绝大部分的市民都是会依时前来交纳续租管理费的。但是如果出现了欠费不来交的情况，也不会出现“动迁”无主墓穴的事情。“这个不论是从法理上，还是从中国人的传统文化和感情上，都是不允许和不被人接受的。”这位墓园的负责人请市民放心，不过他也袒露了他的担心，现在这种情况是个别的，如果以后出现了较多的个案后，就必须要从法规上完善。毕竟不交管理费的墓穴还是必须继续保管和维护的，这样就对其他交费的市民存在着不公平。

　　墓园管理者暂不处理“过期”墓地

　　墓地无主的情况目前比较少见，但是骨灰无主就已经是一件老现象了。市火葬场是广州市内最大的骨灰寄存场所，内有近15万具骨灰。据了解，火葬场内，就有一处仓库是专门存放无人认领的骨灰。从2001年~2005年，积压在这里的骨灰就达到了8000多具，为了保管这批骨灰，火葬场每年都要付出大量的人力和物力。最后实在没有办法，他们在2002年，将几千具骨灰深深地埋进了地下。2006年至今，又有32913具骨灰，其亲属没有前来交纳保管费。据《广州市骨灰管理实施办法》规定，尸体火化后30日内，骨灰由殡仪馆(火葬场)免费临时保管，期满后按规定收取骨灰保管费;满6个月无人认领的骨灰，经公告30日后仍无人认领的，由殡仪馆(火葬场)进行登记后处理。这些规定明确了无人认领骨灰的具体处理程序，使市殡仪馆处理无人认领的骨灰变得有法可依，提高了处理无人认领骨灰的透明度，使之更具可操作性。

　　不过，许多墓园的管理者也表示，不“处理”这些无主墓穴的原因还有一个最现实的问题，就是这些墓穴虽然暂时没有人来续租，但是并不代表没有了后人，也许若干年后，其后人回来了，如果找不到祖坟，这又是一桩天大的麻烦。

　　多数市民支持到期续租

　　记者就墓地续租管理费一事随机采访了十多位市民。在省农科所上班的小李表示：“墓地续租一事可以接受。其实跟商品房一样，既然住小区要收物管费，我想墓地收管理费也是正常的。我不知道为什么有这么多人议论。难道自己的先人睡在下面，别人帮你维护管理，你还想不给钱啊？没有这个道理。”

　　在中海明都花园居住的市民何姐介绍说，其父亲去世十多年了。最近听说墓地有20年期限的事情。到期了她会去续租的。其他一些在市火葬场和银河公墓有骨灰存放的市民就表示会按期续租。不过对于一些无主墓穴和无人认领的骨灰该如何处理，有人表示，可设一个期限，如果还是没有要来续租和认领，政府可以出面进行深埋或相关的迁移处理。

　　据了解，广州目前市区的公墓墓穴的价格最便宜的也要在6万元以上。这些墓穴一般是1平方米大小，以广州年火化量3~5万具的数量来说，如果全部要下葬，就必须占去人均5万平方米的土地资源。因此，“入土为安”的观念在未来是不现实的。

　　在现在情况下，墓地的使用必须交纳一定的管理费。这笔管理费包含了日常的维护、绿化、管理等。以骨灰寄存为例，一年管理费只有几十块。而墓地的管理费一年在200元左右(银河公墓和新塘公墓)。

　　广州不存在“终身免费”墓园

　　广州有没有“永久”墓园或一次性交纳就可以“终身”免费的墓园呢？有关负责人解释，根据民政部门的规定，规定管理费只能收取最长年限为20年。这个政策是全国执行的。广州不存在“终身免费”的墓园。有市民咨询“新塘中华永久墓园”是否可以“永久”？该负责人表示，新塘墓园在早期建设时，当时民政部还没有出台相关的规定。因此早期的墓主就属于“老人老政策”，第一批的墓穴都不用再续交管理费。而后来入葬的墓地都要在20年管理费到期后，续交管理费。

　　据专家介绍，制定墓穴的使用期限要考虑多方面的因素，例如土地资源、老百姓的接受程度、社会老龄化的程度、生态保护等。对于大城市来说，首先一个制约因素就是土地资源，尤其是北京、上海、广州这样的大城市，土地资源非常稀缺，不可能对墓地使用土地的年限毫无限制。否则墓地越来越多，活人的土地就越来越少，这也有悖于我们国家推进殡葬改革、节约土地的大原则。

　　有网民表示，为什么墓地的一次性交纳的管理费只有20年，为什么不能再长一点？对于这个问题，有关负责人表示，此规定是民政部早期制定的，当时有当时的政策环境。但是相对于商品房的物业管理费一年一交来说，墓地一次性收取20年的管理费已经是相当长的了。