建设中原经济区，关键在做。如何做？怎么做？省委主要领导曾明确提出加快中原经济区建设，要着眼全局、站位全局、融入全局，各地各部门都要自觉增强全局意识，主动把本地本部门的工作放到中原经济区建设这个全局中，审视自己的工作，深入研究在这个全局中处于什么样的发展地位、能够发挥什么样的作用、作出什么样的贡献，从而更好地发挥自身优势。建设中原经济区，关键在做。如何做？怎么做？下面的这则新闻很值得人们深思。

　　独家调查

　　一个小县城斥资近千万元建设一条4.5公里长的观光铁路，且铁路沿线无任何景点可供观赏。铁路建成四个月来，一直没投入运营，当地群众传言，这条新修的铁路即将面临拆除。那么，当初为何要建这条铁路？如果不拆除，何时能正式运营？又将如何运营？带着这些疑问，4月15日，东方今报记者赶到周口郸城县进行了采访。 □东方今报记者田霖/文图

　　【质疑】

　　建观光铁路“劳民伤财”？

　　“县里建那个观光铁路就是胡弄，建成后一直搁那个地儿没有运营。再说，即使运营了，平时会有多少人去坐？听说刚刚建成的观光铁路要拆了，简直就是劳民伤财，花了将近1000万元呀。”4月15日，在郸城县，居民李军(化名)向记者介绍，去年建成后，12月试通车第一天，车就翻了，车头一直放在人民公园，从此后再没有正式通车。而此前，郸城县政府曾承诺在2010年年底即可使用，但截至目前，已经过去了4个多月，还没正式通车。

　　在网上郸城吧，记者看到网友对这条观光铁路褒贬不一。一些网友认为“曾经令人迷恋的(许郸)小火车退出了舞台，郸城再也没有小火车了。政府投资900多万元建观光小火车，或许能在此找到内心最深处那个美好的回忆”。但更多网友关注的则是投资千万元建设的穿梭在闹市中的观光铁路如何维护运营、投资与收益是否能够相当，如何保证安全等问题。

　　【体验】

　　观光铁路沿线无景点，车辆人流穿行而过

　　郸城县观光铁路西起郸城县新修建的人民公园，东到郸城县委门前的人民广场。4月15日，记者从人民广场出发，查看了线路南侧的主要“景点”。

　　人民广场东侧的一个小花园是观光铁路的终点站，站牌前，4位老人正在“遛鸟”。“去年12月份第一次试车就翻了，轨道和火车估计都有问题。”提起观光铁路，老人说，“听说准备拆了，估计这铁轨也能卖个几百万元！”

　　沿铁路终点站往西走，前行约50米便是铁路与广场东街交叉口，过往车辆在铁道上穿行。继续西行，铁路北侧隔条马路便是郸城县委大门，路南侧是广场和多家商铺，一些车辆停放在铁路上，从商铺出来的人只有穿过铁道才能到铁路北侧的主干道上。

　　再往西行便是南北走向的世纪大道，道路很宽，过往车辆很多。多名妇女正在铁道边清理塞在铁轨两侧缝隙里的泥土、石子。“石子不清走，火车没法过，光翻，以前都翻过。”其中一名妇女笑着说。

　　穿过世纪大道，铁道南侧便是郸城县财政局大门、财政局家属院。继续西行，道路南侧由东向西依次是逸品香山小区、郸城县才源中学、碧水弯温泉花园、郸城中州国际酒店、西三环、卢鼎建材物流港等单位和小区。此外还有丁黄庄和丁老家两个村庄。再往西走，路两侧便是麦田了。

　　在火车的起点郸城县人民公园内，一辆老式的火车头后还悬挂着一节车厢，车头上挂着写有“中州号”字样的红布。

　　【背景】为加快新区建设开发旅游资源

　　铁路开工建设时，当地媒体于2010年10月27日有报道称：“郸城1952年建县，1966年便建成许(昌)郸(城)小火车窄轨铁路。40多年来，小火车承担着郸城、淮阳、太康、许昌等地以及与郑州铁路枢纽间接相通的客货运载任务，为郸城经济发展立下汗马功劳。130万郸城人民把小火车视为郸城同甘共苦的‘兄弟’。小火车于2009年7月基本停止运营，无数郸城人呼吁将小火车改为旅游线路，并逐级向上级请示。本着以人为本的理念，郸城县委、县政府把小火车改造项目列为2010年重点工程之一。”

　　郸政文〔2010〕97号文称：“为加快新区建设，开发我县旅游资源，县委、县政府决定修建人民广场至公园的观光小火车铁路。铁路全长4.5公里，配备1节仿真蒸汽车头、1节仿真煤水车及3节封闭式仿古车厢，每节车厢定员为48人。该文件中还显示：观光小火车铁路总计工程款为921.45万元，计划2010年9月底开工建设，年底交付使用。”

　　4月17日下午，郸城县财政局一名工作人员介绍说：“900多万元只是施工和设备的花费，是预算内的。而实际上的花费还包括人员去外地考察费用、这几个月来火车的维护费用等，这个项目到目前来说，早已超过1000万元。”

　　【证实】6名开火车人员均无证

　　花去900多万元建设的观光小火车为何一直没正式运营呢？4月15日上午，记者在郸城县人民公园门口看到，多名男青年正在检查火车车体。

　　面对记者的疑问，一名自称叫徐卫东的男子介绍，自己是县公用事业局的，包括他在内共有6个人负责火车一事。“恁6个人都能开？”记者问。“操作很简单，我们都能开。”“这个需要什么驾驶证之类的手续吗？”“也没啥手续，找谁办呀？交警队肯定不办。”徐卫东笑着说，他们都经过厂家的培训。

　　谈到运行第一天翻车和4月13日火车又出故障时，徐卫东称：“确实出现问题了，不过都没伤着人。前天那个故障是轴承散了。领导说，第二天有上级领导检查，说是要看小火车。我们就试了一下，看能开不，谁知道，正开着一个车轮上的轴承散了。今天，我们过来还是检查车的，刚才发现还有点故障，估计还得修。”

　　对于小火车到底何时能运营、票价要多少等问题，徐卫东称：“具体的运营时间你去问左副局长，她全权管理这事儿。”

　　【出路】观光火车欲易主

　　4月17日上午11时，记者电话联系了郸城县公用事业局的左副局长。电话中，左副局长说：“火车毕竟对郸城来说，是一个新生事物，出现一些问题在所难免，我们的人员也没有经过专业培训，肯定要有一个适应的过程。这两天小火车一直在试运营，目的就是尽快让操作人员熟悉起来。”“什么时候能够正式运营呢？运营时收费多少？每趟跑下来，小火车又需要耗费多少柴油？收入能否维持运营？”

　　对于记者的问题，她说，目前还不知道每趟下来花多少钱，“从建成之后，一直都是试运营，开时加点油，一直没有算过。至于什么时候正式运营，目前还不好说。收费多少也没定，不过，试运营期间都是免费的。”

　　在电话中，左副局长还说，目前，郸城县委、县政府正在与该县的郸城中州国际酒店洽谈，准备把观光小火车卖给这家企业。随后，记者致电郸城中州国际酒店，该企业一名经理说：“目前一切都在谈，还没有定下来价格和能否成交。”

　　-记者手记

　　希望观光铁路不要成为“三拍工程”

　　在这个几乎没有任何旅游资源的县城，耗巨资修一条长达4.5公里的观光铁路，沿途除了政府机关办公楼、店铺、村庄和农田，有多少风景可以参观？铁路横穿人流集中的广场、居民区以及学校，没有防护设施，安全又该如何保障？试运行第一天，车就翻了，经过尴尬的亮相后，花重金定制的观光小火车，在公园里任风吹任雨淋。观光小火车何时正式运营？没人给出答案。

　　眼下，一些地方在发展冲动之下，喜欢搞华而不实的“形象工程”、劳民伤财的“政绩工程”，但有些随意决策的建设项目，甚至连政绩工程都算不上。有人这样总结某些政府部门的随意决策：“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，“拍屁股”走人。希望郸城县这个观光铁路项目不会成为这样的“三拍工程”。

　　省委书记卢展工在谈到转变领导方式时，明确指出，要把群众高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为评判各项工作的最终标准、最终目标。政府的每项决策都涉及政府的公信力，重大问题决策不当，会损害到政府公信力，甚至影响当地整体发展。希望一些政府部门在作决策时，能够尊重科学、尊重民意，不要忘了民生为本。