新华网重庆６月８日电（记者 高玉叶 郭立）至今年６月，重庆市作为中国统筹城乡改革试验区已有４年。４年来，重庆在农村大量拆除旧建筑，对耕地进行复垦，以弥补城市建设不断扩大所占用的土地。在这一过程中，重庆市各级政府最大限度地尊重民意，保护农民利益不受损害。

　　２００７年６月，中国将重庆市设立为统筹城乡综合配套改革试验区。２００８年６月，重庆市争取到全国城乡建设用地增减挂钩试点，获得挂钩周转指标２．９６万亩，在１８个区县实施６７个挂钩项目，推动小城镇和农业现代化发展，改善了群众的生产生活条件。

　　城乡建设用地增减挂钩，是将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块），等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，节约集约利用建设用地的目标。

　　去年１１月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作，强调要充分尊重农民意愿，涉及村庄撤并等方面的土地整治，必须由农村集体经济组织和农户自主决定，不得强拆强建。

　　近日，记者在重庆九龙坡区西彭镇看到，白色巴渝风格的新居在广袤的农田中显得格外醒目。该镇已有８９８户农民搬进新居。西彭镇土地增减挂钩试点工作目前涉及１５６３户居民，其中６６５户因在外打工、在外购房等原因主动放弃建新居。

　　“是否建房、建房地址、户型结构以及施工单位都由村民自己决定，我们的每一步工作都是在充分尊重群众意见的基础上开展，每一个环节都需要村民签字、按手印。”西彭镇副镇长孙春海告诉记者。

　　据他介绍，在西彭镇安置点建设范围内，申请建新居村民可自行选择建设地点。政府根据不同家庭的经济状况和人口结构，规划设计了三种面积不等的户型，并在底楼设计了工具房，满足农户生产生活需要。同时，受村民委托，村委会公开招标施工队伍，但最终选择权仍在农民手上。

　　７２岁的周顺良老人搬进新居已有半年。他坦言，起初并不愿意建新居，但后来看到新民村试点的建设，觉得很好，所以也提出了申请。“这里卫生、环境、交通好得很，以前我们住在土房，灰尘多，蚊子多，到处都是草。”周顺良说。