新华网重庆6月8日电(记者 高玉叶 郭立)至今年6月,重庆市作为中国统筹城乡改革试验区已有4年。4年来,重庆在农村大量拆除旧建筑,对耕地进行复垦,以弥补城市建设不断扩大所占用的土地。在这一过程中,重庆市各级政府最大限度地尊重民意,保护农民利益不受损害。
2007年6月,中国将重庆市设立为统筹城乡综合配套改革试验区。2008年6月,重庆市争取到全国城乡建设用地增减挂钩试点,获得挂钩周转指标2.96万亩,在18个区县实施67个挂钩项目,推动小城镇和农业现代化发展,改善了群众的生产生活条件。
城乡建设用地增减挂钩,是将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块),等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,节约集约利用建设用地的目标。
去年11月,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作,强调要充分尊重农民意愿,涉及村庄撤并等方面的土地整治,必须由农村集体经济组织和农户自主决定,不得强拆强建。
近日,记者在重庆九龙坡区西彭镇看到,白色巴渝风格的新居在广袤的农田中显得格外醒目。该镇已有898户农民搬进新居。西彭镇土地增减挂钩试点工作目前涉及1563户居民,其中665户因在外打工、在外购房等原因主动放弃建新居。
“是否建房、建房地址、户型结构以及施工单位都由村民自己决定,我们的每一步工作都是在充分尊重群众意见的基础上开展,每一个环节都需要村民签字、按手印。”西彭镇副镇长孙春海告诉记者。
据他介绍,在西彭镇安置点建设范围内,申请建新居村民可自行选择建设地点。政府根据不同家庭的经济状况和人口结构,规划设计了三种面积不等的户型,并在底楼设计了工具房,满足农户生产生活需要。同时,受村民委托,村委会公开招标施工队伍,但最终选择权仍在农民手上。
72岁的周顺良老人搬进新居已有半年。他坦言,起初并不愿意建新居,但后来看到新民村试点的建设,觉得很好,所以也提出了申请。“这里卫生、环境、交通好得很,以前我们住在土房,灰尘多,蚊子多,到处都是草。”周顺良说。