新华网北京7月9日电（记者卫敏丽）民政部8日发布《中国慈善事业发展指导纲要（2011－2015年）》（征求意见稿），面向社会公开征求意见。意见稿指出，近年来，我国公益慈善组织快速发展。目前，公益慈善组织已成为吸纳就业、服务社会的重要平台。

　　相关统计数据显示，截至2010年底，在民政部门登记注册的各类社会组织数量由2005年底的31万个增加到44万个，其中，基金会数量从975个增加到2168个，许多社会组织将公益慈善作为其服务宗旨。全国已建立3．1万个经常性社会捐助工作站（点）和慈善超市，初步形成了多种类型、分工协作的社会捐赠网络。

　　与此同时，志愿服务活动在全国广泛开展。截至2010年底，全国累计已有17个省（自治区、直辖市）和7个副省级城市相继颁布实施了志愿服务地方性法规；志愿服务组织大量涌现，队伍不断壮大。

　　根据意见稿，未来5年，我国专兼职结合的慈善工作队伍和志愿者队伍将进一步发展壮大，志愿者人数占总人口的比例显著提高，慈善行业成为吸纳社会就业、提供社会服务的重要方面。

　　我国还将依托高等院校、科研机构和大型公益慈善组织，加快培养慈善事业发展急需的理论研究人才、高级管理人才、项目运作人才、专业服务人才、宣传推广人才等。同时，大力推进慈善工作者的在职培训，不断丰富其慈善工作知识，提高其工作技能。推动完善专职慈善工作者的人事、福利、薪酬和社会保障政策，增强公益慈善事业从业的吸引力。