这是未建堤防的另一段——西瓜洲段一座倾斜了近45度的居民楼，2010年7月，昌江洪水来时房屋被冲坏(7月7日摄)。新华社记者于佳欣摄

　　新华网江西频道7月18日电(记者于佳欣郭远明)计划五年建成的江西景德镇城市防洪大堤，10年之后资金花去七成，工程量却没完成一半，洪水几乎每年从缺口处涌入部分城区，当地群众频遭“被淹之苦”。

　　真差钱，还是乱花钱？投资3亿多元的“民生工程”，为何最终成了“半拉子工程”？谁该为这一失职行为负责？“新华视点”记者进行了追踪调查。

　　城防堤“十年建不成”部分市民年年被淹

　　位于江西昌江之畔的景德镇市，常年受昌江洪水引发的洪灾威胁，尤其是1998年长江流域发生特大洪水，景德镇市区因没有城市防洪堤，成为一片泽国，当时被公众称为“不设防的城市”。

　　痛定思痛，当地政府决定建设城市防洪大堤，誓言要摘除“不设防城市”的帽子。据记者调查，这一城市堤防工程按照20年一遇的防洪标准设计，总长20多公里，总投资3.58亿元，自2002年立项建设，原来预计5年左右完成，但2007年就基本停顿。截至目前，工程到账资金3亿元，完成投资2.6亿元，只建成9.8公里堤防。

　　对此，江西省有关水利专家表示，20公里长的防洪大堤建了10年，花完了70%以上的资金，却完工不到一半，由于未形成封闭防护圈，整体防洪能力仅为8年到10年一遇，仍属“未设防城市”。

　　防洪大堤迟迟建不起来，使当地部分居民饱受水淹之苦。景德镇市区人口约为50万。目前，仅西瓜洲、中渡口等两个沿江堤防缺口地带，常年受洪水淹没威胁的人口就有约5000人。

　　在中渡口段，记者看到江边成了满地沙砾的乱石岗，江滩处长满野草，垃圾遍地。在江岸民房前约十米高的大树上，挂满了洪水退后的漂浮物。一些居民反映，这是今年6月中旬昌江涨水留下的痕迹。

　　在景德镇市老城区中山北路沿江居民区，尽管大水已过去一个月，但78岁的万银生还是不敢搬回发霉难闻的房屋居住。他告诉记者，洪水从缺口处涌入，去年最深达2米，今年有1米多深，周边房屋都被水淹。

　　“每次涨水，我们数百户居民都要投亲靠友，水退后才敢回来。住在这里总是提心吊胆。”万银生说，原来这里10年淹一次，进入新世纪以来，这片缺口区域几乎年年被水淹，上百户居民遭殃。

　　在未建城市防堤的西瓜洲段，700多户居民也面临同样的困境。记者看到一座倾斜了近45度角的居民楼，搭靠着对面楼房。当地居民反映，这是去年7月份昌江洪水来时被冲坏的房屋。今年6月15日昌江出现大洪水，西瓜洲再次陷入一片汪洋。居民吴义皮说，每年夏季都在心惊胆战中过夜，损失严重，就是没人管。