中国之声《新闻纵横》报道，近日，河北省黄骅市的胡先生给中央人民广播电台400-800-0088新闻热线打来电话，据他反映，黄骅市畜牧局曾于2009年将畜牧局所属的2000亩的牧场租赁给他。但仅过了几个月，畜牧局却又将这个牧场转包给另外一位商人。

　　由于存在合同纠纷，2000亩的优质牧场被常年荒废。那么，畜牧局为何要“一女二嫁”？合同纠纷的背后又暴露出主管部门哪些漏洞？中国之声记者陈振玺、实习记者吴东泊特地前往当地调查采访。

　　在胡庆治的带领下，记者来到了这个离黄骅市区约35公里的牧场。记者看到，整个牧场一望无际、溪水环绕，但却杂草丛生，与周边的庄稼地格格不入。记者在牧场内找到了几位负责看守的工作人员，据他们介绍，就是这么一大片水草丰美的牧场，已经被荒废了近三年。

　　看到牧场的现状，原本的牧场承包人、黄骅畜牧场场长胡庆治感到十分痛心。

　　胡庆治：局内部职工都吃不上饭，开不出工资来，可是这片地被占着，还一直荒着。

　　记者：荒多久了？

　　胡庆治：两年多了，从2009年到现在。

　　事情还要从两年前说起。2009年3月，作为黄骅市畜牧场场长的胡庆治以15万元承包下畜牧局所属的东牧场，并与畜牧局签下一份30年的内部承包合同。

　　分管畜牧局第三产业的副局长田炳正：我们单位经济状况也非常不好，让胡庆治前期带一部分资金入场，然后通过向职工集资甚至找投资人联合开发，叫他来牵头，一步一步地来。

　　不久后，一位姓寇的外地开发商得知东牧场引资开发的事情，主动找到胡庆治，表示要投资牧场联合开发。于是，2009年3月18日，畜牧局、开发商寇某和胡庆治所代表的畜牧场，三方签订了联合开发协议。当时三方约定，寇某要向黄骅市畜牧局支付30年的联合开发利益款400万元。

　　可一个月之后，畜牧局却又与开发商寇某单独签订了另一份开发协议。这份协议显示：在联合开发的30年内，寇某只需向畜牧局分20年支付200万元。

　　签订这份协议时，作为畜牧局全权代表的胡庆治却并未被通知到场。